Постанова № 31330552, 15.05.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2013 р. справа № 809/1364/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Могили А.Б.,

суддів: Гундяка В.Д.,

Остапюка С.В.

за участі секретаря судового засідання Кобринської Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні вприміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер" в особі філії "Спілловер. Шкіряний завод" до Пенсійного фонду України про скасування рішення від 15.03.2013 року №6703/09-10, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер" в особі філії "Спілловер. Шкіряний завод" звернулося в суд із адміністративними позовами до Пенсійного фонду України про скасування рішення від 15.03.2013 року №6703/09-10.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваним рішенням залишено без змін рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 28.01.2013 року №186/04 та рішення головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 11.02.2013 року №859/06. Однак, пенсійний фонд України приймаючи таке рішення не врахував, що вимога управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 04.01.2013 року за №Ю-864/3 включає в себе суми єдиного внеску та штрафні санкції за попередні періоди, які як сплачені підприємством раніше, так і ті, що оскаржуються в судовому порядку. Відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, якщо протягом наступного базового звітного періоду платник наростив суми боргу, то подається вимога тільки на суму зростання боргу. Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Пенсійний фонд України це положення Інструкції та доводи ТОВ з іноземними інвестиціями "Спілловер" в особі філії "Спілловер. Шкіряний завод" до уваги не взяли. У зв'язку з цим рішення Пенсійного фонду України від 15.03.2013 року №6703/09-10 необхідно скасувати.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи належно повідомлений. Причини неявки суду невідомі. Дана обставина з врахуванням вимог п.3 ч.1 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою до розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши в сукупності письмові докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд встановив наступне.

Філія "Спілловер. Шкіряний завод" зареєстрована як відокремлений підрозділ Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер" без права юридичної особи 26.06.2008 року Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією, що підтверджується копією довідки Головного управління статистики у м. Києві серії АА № 398397 від 22.12.2011 року. Місцем знаходження філії є м. Івано-Франківськ, вул. Левицького, 10. (а.с.9).

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

В пункті 1 частини 1 статті 4 Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що платниками єдиного внеску є роботодавці -підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Позивач згідно вказаного Закону зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську платником єдиного внеску. Як наслідок, позивач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також його розмір врегульовані нормами розділу третього зазначеного Закону.

Положеннями цього Закону передбачена також відповідальність за порушення законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску.

Зокрема в статті 25 Закону передбачені заходи впливу та стягнення. Так, в частині 2 цієї статті зазначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина 3 даної статті Закону).

Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

Порядок надсилання платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату встановлюється Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289 (зі змінами).

Враховуючи положення п.6.3 даної Інструкції управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на підставі картки особового рахунку позивача виставлено йому вимогу №Ю-864/3 від 04.01.2013 року про сплату боргу в сумі 1578026,96 грн.

Позивач не погодившись з вимогою №Ю-864/3 від 04.01.2013 року розпочав процедуру узгодження вказаної суми недоїмки, яка передбачена Порядком розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-7, та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.11.2010 року за № 1096/18391.

В п. 2.1 Порядку зазначено, що у разі коли платник єдиного внеску вважає, що орган Пенсійного фонду в районі, місті, районі у місті невірно визначив суму недоїмки, такий платник єдиного внеску має право звернутися до територіального органу Пенсійного фонду, вимога якого оскаржується, з заявою про узгодження вимоги, яка подається у письмовій формі та супроводжується документами (розрахунками, копіями платіжних доручень тощо), що свідчать про неправильність сум недоїмки, зазначених у вимозі.

За результатами розгляду заяви про узгодження вимоги територіальний орган Пенсійного фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та повідомити про нього особу, що подала заяву (пункт 2.4 Порядку).

За наслідками розгляду скарги позивача в межах процедури узгодження вимоги про сплату боргу від 04.01.2013 №864/3 управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 28.01.2013 року прийняло рішення за №186/04, згідно якого скаргу позивача на вимогу від 04.01.2013 №864/3 залишено без задоволення.

Відповідно до п. 3.1 «Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі коли скаржник вважає, що орган Пенсійного фонду прийняв рішення про накладення штрафу та нарахування пені або у межах процедури узгодження вимоги, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий скаржник має право оскаржити таке рішення у органі Пенсійного фонду вищого рівня.

Скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду подається відповідно до головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у письмовій формі разом з документами, що підтверджують неправильність рішення (пункт 3.2 Порядку).

Рішенням від 11.02.2013 року за №859/06 головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скаргу позивача залишило без задоволення, а рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 28.01.2013 №186/04 - без змін.

Згідно з п.4.1 зазначеного вище Порядку у разі коли регіональний орган Пенсійного фонду надсилає скаржнику рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий скаржник має право звернутися протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до Пенсійного фонду України.

Позивач скористався передбаченим правом і надіслав до Пенсійного фонду України відповідну скаргу.

Орган Пенсійного фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів, наступних за днем отримання скарги, або протягом строку, продовженого за рішенням органу Пенсійного фонду, на адресу скаржника поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку, про що робиться відмітка в журналі реєстрації скарг (пункт 5.1 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Орган Пенсійного фонду при розгляді скарги перевіряє законність і обґрунтованість рішення, що оскаржується, і приймає одне з таких рішень: залишає рішення, що оскаржується, без змін, а скаргу без задоволення; скасовує в певній частині рішення, що оскаржується, і не задовольняє скаргу в певній частині; скасовує рішення, що оскаржується, і задовольняє скаргу; скасовує рішення, що оскаржується, і направляє скаргу на новий розгляд до територіального (регіонального) органу Пенсійного фонду; залишає скаргу без розгляду (п.5.4 Порядку).

Згідно з рішенням Пенсійного фонду України від 15.03.2013 №6703/09-10 залишено без змін рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 28.01.2013 №186/04 та рішення головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 11.02.2013 року за №859/06, а скаргу позивача - без задоволення.

В п.6.4 Порядку зазначено, що перший примірник рішення після зазначення реєстраційного номера вихідної кореспонденції надсилається (вручається) скаржнику. Рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо його передано службовій особі цього скаржника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Пунктом 4.6 Порядку передбачено, що рішення Пенсійного фонду України, прийняте за розглядом скарги, може бути оскаржене в судовому порядку.

Доказів порушення відповідачем під час прийняття рішення від 15.03.2013 року №6703/09-10 положень вищевказаного Порядку позивачем суду не представлено.

За таких підстав Пенсійний фонд України, приймаючи рішення від 15.03.2013 року № 6703/09-10 про залишення скарги позивача без задоволення, діяв в межах компетенції, передбаченої чинним законодавством.

Позивач не погоджується з рішенням Пенсійного фонду України від 15.03.2013 року №6703/09-10 з підстав неправильності формування вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 04.01.2013 року за №Ю-864/3 - включення до неї суми єдиного внеску та штрафні санкції за попередні періоди, які як сплачені підприємством раніше, так і ті, що оскаржуються в судовому порядку.

Суд вважає, що вказані обставини є предметом судового розгляду щодо оскарження вимоги про сплату боргу від 04.01.2013 №864/3.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя /підпис/ Могила А.Б.

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.

Суддя /підпис/ Остапюк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 20.05.2013.