Ухвала суду № 31329564, 21.05.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д

Кіровоградської області

У Х В А Л А

21 травня 2013 року Справа № 5013/580/11

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Глушкова М.С., розглянувши скаргу комунального підприємства "Теплоенергетик" № 591/ю від 19.03.2013 року на дії органу державної виконавчої служби у справі № 5013/580/11

за позовом: дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: комунального підприємства "Теплоенергетик", м. Кіровоград

про стягнення 6 086 228,98 грн.,

за участю представників сторін:

від боржника (скаржника) - Бандуровська Д.О., довіреність № 7 від 22.08.2012 року;

від ДВС - Костяний О.Ю., довіреність №18/1955/4 від 28.09.2012 року;

від стягувача - участі не брали;

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.05.2011 року у справі №5013/580/11 позов дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення з комунального підприємства "Теплоенергетик" (надалі - КП "Теплоенгергетик") 4 673 816,55 грн. боргу за поставлений природний газ, 799 016,14 грн. інфляційних втрат, 245 343,53 грн. 3% річних, 368 052,76 грн. пені задоволено частково. Стягнуто з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 4 673 816,55 грн. боргу, 799 016,14 грн. інфляційних втрат, 245 343,00 грн. 3 % річних, 100 000,00 грн. пені, а також 25 500,00 грн. сплаченого державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, в решті позову відмовлено.

18.07.2011 року на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ у справі.

19.03.2013 року на адресу господарського суду надійшла скарга КП "Теплоенергетик" № 591/ю від 19.03.2013 року на дії органу державної виконавчої служби, в якій скаржник просить:

1) визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Костяного О.Ю. щодо винесення постанов про арешт коштів боржника ВП №28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 5 843 911,69 грн. незаконними;

2) визнати недійсними:

- постанову про арешт коштів боржника ВП №28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 5 843 911,69 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансових установах ПАТ "КБ "Надра" Кіровоградське РУ, код установи 323624; ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код установи 823016; Кіровоградська філія ВАТ "Мегабанк", код установи 323721;

- постанову про арешт коштів боржника ВП №28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 5 843 911,69 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансових установах філія АТ "Укрексімбанк", код установи 323389; філія "Придніпровське РУ" АТ "Банк "Фінанси та Кредит", код установи 331564; АТ "Укрсіббанк", код установи 351005;

- постанову про арешт коштів боржника ВП №28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 5 843 911,69 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансових установах Кіровоградська філія АТ "Ощадбанк", код установи 323475; філія АТ "Укрексімбанк, код установи 323389; ПАТ "КБ "Надра", код установи 380764;

- постанову про арешт коштів боржника ВП №28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 5 843 911,69 грн., якою накладено арешт на кошти КП "Теплоенергетик" на рахунках у фінансових установах філія ПАТ "Промінвестбанк", код установи 323301; ПАТ "Мегабанк", код установи 351629; ПАТ КБ "Приватбанк", код установи 323583.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Костяним О.Ю. 28.02.13 року винесено постанови про арешт коштів боржника в установах банку, в яких відкриті у КП "Теплоенергетик" рахунки, в межах суми 5843911,69 грн., що не відповідає фактичним обставинам та вимогам ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження".

В судовому засіданні 16.05.2013 року господарським судом оголошувалась перерва до 11 год. 00 хв. 21.05.2013 року.

Представником скаржника в судовому засіданні 21.05.2013 року до суду подано заяву №1108/ю від 21.05.2013 року про уточнення заявлених вимог в скарзі №591/ю від 19.03.2013 року, в якій останній просить визнати дії старшого держаного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Костяного О.Ю. щодо винесення постанов про арешт коштів боржника ВП№28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 5843911,69 грн. незаконними.

Вказана заява прийнята господарським судом на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України до розгляду.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області (далі - орган ДВС або ВДВС) надав до суду письмовий відзив, за змістом якого заперечив доводи скаржника, стверджуючи про те, що державний виконавець при винесенні постанов про накладення арештів на рахунки боржника діяв в межах Закону України "Про виконавче провадження".

Стягувач не забезпечив явку свого повноважного представника в судове засідання, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 22.04.2013 року №0051793 0.

Представник органу державної виконавчої служби в судовому засіданні підтримав наданий до суду письмовий відзив.

Дослідивши доводи поданої до суду скарги, перевіривши їх наданими у справі доказами, заслухавши пояснення представника скаржника та органу ДВС, господарський суд встановив наступне.

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області перебував на виконанні наказ господарського суду Кіровоградської області № 5013/580/11 від 18.07.2011 року про стягнення з КП "Теплоенергетик" на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" заборгованості 4673816,55 грн. боргу за поставлений природний газ, 799016,14 грн. інфляційних втрат, 245343,53 грн. 3% річних, 368052,76 грн. пені задоволено частково. Стягнуто з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 4673 816,55 грн. боргу, 799016,14 грн. інфляційних втрат, 245343,00 грн. 3 % річних, 100000,00 грн. пені, а також 25500,00 грн. сплаченого державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

07.09.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню зазначеного рішення суду.

27.09.2011 року виконавче провадження з примусового виконання рішення по справі №5013/580/11 зупинено з підстав внесення КП "Теплоенергетик" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

25.02.2013 року державним виконавцем Костяним О.Ю. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження по виконанню наказу від 18.07.2011 року по справі №5013/580/11, оскільки, відповідно до ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діяла до 01.01.2013 року та з врахуванням ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

28.02.2013 року державним виконавцем Костяним О.Ю. у виконавчому провадженні №28621858 винесено постанови про арешт коштів боржника (КП "Теплоенергетик") у межах суми 5843911,69 грн. та направлено їх до банківських установ.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" встановлено, що державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких і покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про державну виконавчу службу", працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

У відповідності до ст.ст. 6, 11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, вживати передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи примусового виконання рішень, неупереджено, вчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.ч. 1 - 3 ст. 11 Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

За змістом ч.ч. 2, 4 ст. 52 Закону, стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів; на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт; арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 57 Закону, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення; арешт та майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; постановами, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети; копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

Відповідно до п. 5 ст. 12 Закону сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомити державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Господарським судом встановлено, що КП "Теплоенергетик", у відповідності до положень п. 5 ст. 12 Закону, заявами від 12.03.2013 року за №553/ю та за №536/ю повідомив начальника ВДВС про те, що 20.12.2012 року набрало законної сили ухвала суду про визнання наказу, виданого господарським судом Кіровоградської області від 18.07.2011 року № 5013/580/11 в частині стягнення 799016,14 грн. - інфляційних втрат, 245343,00 грн. - 3 % річних та 100000,00 грн. - пені, таким, що не підлягає виконанню, сума основного боргу в розмірі 4673816,55 грн. погашена КП "Теплоенергетик" в добровільному порядку, додавши до заяв відповідні докази на підтвердження своїх вимог.

Про отримання вказаних вище заяв органом ДВС 12.03.2013 року свідчать відтиски штампу вхідної кореспонденції органу ДВС на відповідних заявах від 12.03.2013 року за №536/ю та №553/ю.

Отже, станом на 28.02.2013 року, тобто на момент винесення постанов про арешт коштів боржника від 28.02.2013 року, державному виконавцю Костяному О.Ю. не було відомо про те, що основний борг в сумі 4673816,55 грн. погашено КП "Теплоенергетик" відповідно до платіжного доручення №12 від 28.12.2012 року, а тому дії останнього в частині винесення у виконавчому провадженні №28621858 постанов від 28.02.2013 року про арешт коштів боржника (КП "Теплоенергетик") у межах суми 4673816,55 грн. є обґрунтованими та законними.

Однак, дії щодо винесення державним виконавцем Костяним О.Ю. у виконавчому провадженні №28621858 постанов від 28.02.2013 року про арешт коштів боржника (КП "Теплоенергетик") у межах суми 1144359,14 грн., з яких 799016,14 грн. - інфляційні втрати, 245343,00 грн. - 3 % річних та 100000,00 грн. - пеня, вчинені з порушенням норм чинного законодавства та є незаконними у зв'язку з наступним.

Відповідно до протоколу № 1 засідання комісії КП "Теплоенергетик" від 06.09.2011 року, яка створена на виконання п. 2.2. та п. 2.5. ст. 2 Закону України від 12.05.2011 року № 3319-ІV "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ" та п. 6 Постанови КМУ від 08.08.2011 року № 894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію" заборгованість в сумі 1144359,14 грн. (799016,14 грн. - інфляційних втрат, 245343,00 грн. - 3 % річних та 100000,00 грн. - пені) є списаною, у зв'язку з чим обов'язок боржника - КП "Теплоенергетик" щодо сплати пені, 3% річних та інфляційних втрат в загальній сумі 1144359,14 грн., стягнутих рішенням суду від 24.05.2011 року припинив своє існування.

Заявою від 23.09.2011 року №2092/ю КП "Теплоенергетик" повідомило орган ДВС про списання суми заборгованості в розмірі 1144359,14 грн. (799016,14 грн. - інфляційних втрат, 245343,00 грн. - 3 % річних та 100000,00 грн. - пені) відповідно до п. 2.3. ст. 2 Закону України від 12.05.2011 року № 3319-ІV "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ".

Положеннями п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", в редакції чинній на момент направлення заяви боржником, передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Проте, заява КП "Теплоенергетик" від 23.09.2011 року №2092/ю залишена органом ДВС без будь-якого реагування.

11.04.2012 року боржник звернувся до господарського суду Кіровоградської області з заявою про визнання наказу господарського суду від 18.07.2011 року у даній справі таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення 4 673 816,55 грн. основного боргу, 799 016,14 грн. інфляційних втрат, 245 343,00 грн. 3 % річних, 100 000,00 грн. пені. Заяву мотивовано тим, що стягувана заборгованість списана на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", а тому обов'язок щодо сплати вищевказаної заборгованості згідно з рішенням суду відсутній.

При новому розгляді заяви КП "Теплоенергетик" ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 19.11.2012 року, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.12.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 20.03.2013 року, вказану заяву задоволено частково та визнано наказ господарського суду Кіровоградської області №5013/580/11 від 18.07.2011 року таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення 799016,14 грн. - інфляційних втрат, 245343,00 грн. - 3 % річних та 100000,00 грн. - пені з тих підстав, що у відповідності до вимог Закону України № 3319-VІ, чинного станом на 06.09.2011 року, заборгованість в сумі 1144359,14 грн., у день затвердження протоколу № 1 засідання комісії КП "Теплоенергетик" від 06.09.2011 року, яка була створена з дотриманням вимог п. 6 Постанови КМУ від 08.08.2011 року № 894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію", згідно з п. 2.2. та п. 2.5. ст. 2 Закону України від 12.05.2011 року № 3319-ІV "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ" є списаною, у зв'язку з чим обов'язок боржника - КП "Теплоенергетик" щодо сплати пені, 3% річних та інфляційних втрат в загальній сумі 1144359,14 грн. відсутній.

Отже, заборгованість в загальній сумі 1144359,14 грн. є списаною у день затвердження протоколу №1 від 06.09.2011 року в силу положень Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ", про що боржником було повідомлено орган ДВС заявою від 23.09.2011 року №2092/ю, та правомірність такого списання не потребувало подальшого підтвердження судовим рішенням.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отримавши повідомлення боржника про списання заборгованості згідно Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ" в загальній сумі 1144359,14 грн. органом ДВС безпідставно не було застосовано положення п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" та не було закінчено виконавче провадження щодо стягнення заборгованості з КП "Теплоенергетик" в цій частині.

Враховуючи викладене, господарський суд прийшов до висновку, що скарга комунального підприємства "Теплоенергетик" №591/ю від 19.03.2013 року на дії органу державної виконавчої служби у справі №5013/580/11 підлягає частковому задоволенню, в частині визнання незаконними дій старшого держаного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Костяного О.Ю. щодо винесення постанов від 28.02.2013 року про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №28621858 в межах суми 1144359,14 грн., яких 799016,14 грн. інфляційні втрати, 245343,00 грн. 3 % річних та 100000,00 грн. пеня.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу комунального підприємства "Теплоенергетик" №591/ю від 19.03.2013 року на дії органу державної виконавчої служби у справі №5013/580/11 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії старшого виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Костяного О.Ю. щодо винесення постанов про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №28621858 від 28.02.2013 року в межах суми 1144359,14 грн., з яких 799016,14 грн. інфляційні втрати, 245343,00 грн. 3 % річних та 100000,00 грн. пеня.

В іншій частині скаргу відхилити.

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена у п'ятиденний строк до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку ст. 106 Господарського процесуального кодексу України.

Копію ухвали направити стягувачу за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1; Головному управлінню юстиції у Кіровоградській області за адресою: м. Кіровоград, пл. Кірова, 1.

Суддя М.С. Глушков