Постанова № 31329404, 16.05.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2675/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря Музика І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант - лізинг» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за результатом якого позивач просить стягнути з ТОВ «Гарант - лізинг» до Державного бюджету штраф у сумі 3 400 грн., обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, за правопорушення, вчинені а ринках фінансових послуг, на підставі акту від 30.08.2012 року № 45/16/03-ЛК, до ТОВ «Гарант - лізинг» було застосовано захід впливу у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00 грн., накладеного постановою Нацкомфінпослуг від 20.09.2012 року № 45/16/03/01-ЛК.

20.09.2012 року, відповідачу було надіслано листа за вихідним № 3777/16-8 з копією постанови про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, в резолютивній частині якої було зазначено про зобов'язання відповідача повідомити в термін до 20.10.2012 року про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів.

Позивач зазначає, що суму нарахованих фінансових санкцій відповідач в добровільному порядку не сплачує, що й зумовило звернення до суду з зазначеним позовом.

Позивач просить суд розглянути справу за відсутності представника позивача на підставі ст.122 КАС України.

Відповідач до судового засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України, суд вважає останнього належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду справи.

Згідно положень ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням викладеного, справа розглядається в порядку письмового провадження на підставі письмових доказів, наявних в матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, 30.08.2012 року, було складено акт про порушення ТОВ «Гарант - лізинг» вимог ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», п. 2.3, 2.5 розділу 2, пункту 4.1 розділу 4, п. 5.2 розділу 5 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно - правовими актами Держфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 року № 27, а саме, було встановлено ненадання ТОВ «Гарант - лізинг» звітних даних в електронній та паперовій формі за 4 квартал 2011 року, а також за 1 квартал та 2 квартал 2012 року.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 45/16/03/01-ЛК від 20.09.2012 року, до ТОВ «Гарант - лізинг» застосовані заходи впливу за порушення законодавства про фінансові послуги у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн.

Пунктом 3 постанови, відповідачу було роз'яснено його обов'язок письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову виконання постанови в строк до 20.10.2012 року.

Судом встановлено, що копія постанови Нацкомфінпослуг від 20.09.2012 року була надіслана на адресу ТОВ «Гарант - лізинг» поштою та отримана адресатом 02.10.2012 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про отримання поштового відправлення.

В установлені строки, товариством не було проведено сплату нарахованих штрафних санкцій, постанова Нацкомфінпослуг відповідачем оскаржена не була.

Відповідно до пункту першого Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 року № 1070, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», у разі порушення законів та інших нормативно - правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Статтею 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати заходи впливу та накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Згідно положень ч. 3 ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

ТОВ «Гарант - лізинг», відповідно до установчих документів та відповідно до інформації, що міститься у Переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги та є суб'єктом нагляду Нацкомфінпослуг.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що адміністративний позов подано в межах повноважень Накомфінпослуг, є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2,7,8, 9, 11, 70, 71, 86, 122, 128, 159 - 164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант - лізинг» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант- лізинг» (вул. Пантелеймонівська, 8, кВ. 4, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 31976914) до Державного Бюджету України (на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Бжассо