Постанова № 31324572, 22.05.2013, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/2048/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2013 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирської області про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Житомирської області від 25 лютого 2013 року ВП №33843521 про повернення виконавчого документа стягувачеві, зобов'язання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Житомирській області поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Житомирської області від 25 лютого 2013 року ВП №33843521 про повернення виконавчого документа стягувачеві, зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Житомирській області поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-1369/11 виданого 24.07.2012 року Овруцьким районним судом, мотивуючи тим, що відповідачем не було вчинено всіх необхідних дій для виконання постанови суду.

Позивач в судове засідання не з»явилася, але надала заяву в якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирської області знаходилось виконавче провадження №33843521 з виконання виконавчого листа №2а-1369/11 виданого 24.07.2012 року Овруцьким районним судом про зобов»язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року в розмірі що дорівнює 40% мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ « Про Державний бюджет України на 2010 рік», ЗУ « Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум.

З постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.02.2013 року видно, що згідно листа боржника - УПСЗН Овруцької РДА проведено перерахунок заборгованості відповідно до рішення суду в сумі 2168.60 грн.

Перерахунки та нарахування недоплачених сум проводяться Управлінням праці за рахунок призначень державного бюджету.

З 1 січня 2013 року набрав чинності ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-УІ, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ЗУ « Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідач посилається на даний Закон як на обставини, що виключають можливість подальшого виконання рішення суду органами державної виконавчої служби та як наслідок подальшого здійснення виконавчого провадження. Таким чином, зазначений виконавчий документ підлягає поверненню стягувачеві, як частково виконаний, для подальшого виконання в частині виплати нарахованої за виконавчим документом суми до відповідного органу ДКСУ у порядку визначеному Законом.

При цьому зазначено, що боржник підпадає під поняття визначені ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», як державний орган, у зв»язку з чим виникли обставини, які виключають можливість подальшого виконання рішення суду органами державної виконавчої служби та як наслідок подальшого здійснення виконавчого провадження.

Для подальшого виконання в частині виплати нарахованої за виконавчим документом суми позивачу роз»яснено право звернення до органу Державної казначейської служби України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-XIV, із змінами і доповненнями (далі - Закону), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч.1 ст.17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, відповідно до ст.47 ч.1 п.9 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ на підставі якого відкрито виконавче провадження за яким виконання не здійснювалось або здійснено частково, повертається стягувачеві у разі якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення. Статтєю 50 вказаного Закону України «Про виконавче провадження» передбачені наслідки завершення виконавчого провадження.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 8 КАС України встановлює, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Боржником у даній справі виступає держава, яка в особі компетентного органу повинна повернути борг позивачу. Відсутність бюджетних коштів не може бути підставою для невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, і повернення виконавчого листа стягувачу.

Відповідно до ст. 3 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Згідно ст. 7 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.4 ст.51 Закону України « Про виконавче провадження» у разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган ( посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобов»язаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови пред»явити його до виконання.

Згідно ст. 71 ч.2 , 4 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Вищевказаний учасник повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Проте, відповідач не надав суду докази, які б свідчили про повне вжиття, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів примусового виконання рішення суду, а також щодо проведення певних виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що прийняття державним виконавцем постанови від 25.02.2013 року про повернення виконавчого листа позивачеві на підставі ст. 47 ч.1 п.9,ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" є протиправним. Винесена ним постанова є незаконною та підлягає скасуванню, виконавче провадження - відновленню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 12, 71, 158-163, 181, 254 КАС України , Законом України "Про виконавче провадження",-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 25.02.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, винесену у виконавчому провадженні №33843521 незаконною та скасувати її.

Зобов»язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області відновити виконавче провадження №33843521 з примусового виконання виконавчого листа виданого у справі №2а-1369/11 Овруцьким районним судом Житомирської області 24.07.2011 року про зобов»язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року в розмірі що дорівнює 40% мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ « Про Державний бюджет України на 2010 рік», ЗУ « Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. С. Невмержицький