Постанова № 31323989, 13.05.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2013 р. Справа № 821/1504/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом професійно-технічного училища № 26 до державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенка Григорія Миколайовича,

державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни, за участю третіх осіб - ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК", ТОВ "Фінкоммарк", Нововоронцовського відділення Бериславської МДПІ про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Професійно-технічне училище № 26 (далі - позивач) звернулося із адміністративним позовом до державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенка Г.М. (далі - відповідач-1), державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої О.В. (далі - відповідач-2), за участю третіх осіб - ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК", ТОВ "Фінкоммарк", Нововоронцовського відділення Бериславської МДПІ (далі - треті особи), в якому просить визнати повністю недійсними зміни до установчих документів про зміну місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" код ЄДРПОУ 37740366 та ТОВ "Фінкоммарк" код ЄДРПОУ 37312389 на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області та зобов'язати відповідача-1 внести до ЄДРПОУ запис про судове рішення щодо скасування реєстраційних дій, які стосуються зміни місцезнаходження вказаних юридичних осіб.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" подали відповідачу-2 реєстраційні картки для проведення державної реєстрації змін свого місцезнаходження із м. Херсон, проспект Сенявіна, б. 27. офіс 61 та 61-А на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району без законних на те підстав, оскільки за вказаною адресою знаходиться будівля, що належить на праві власності професійно-технічному училищу № 26.

У зв'язку із зміною місцезнаходження третіх осіб відповідачем-2 внесено до ЄДРПОУ неправдиві відомості щодо місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" за адресою: Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району та передано реєстраційні справи відповідачу-1, яким 24.01.2013 р. дані юридичні особи взято на облік.

Крім того, Нововоронцовським відділення Бериславської МДПІ було з'ясовано, що ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" за юридичною адресою не перебувають.

Посилаючись на те, що зміна місцезнаходження третіх осіб суперечить положенням ст. 93, 319 Цивільного кодексу України, ст.ст. 5, 18, 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", позивач просить суд задовольнити позов та розглянути справу за його відсутності.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи відповідачі у судове засідання не з'явилися, письмових заперечень на позов не подали.

Треті особи - ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" у судове засідання не з'явилися, хоча копії ухвал про відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду були направлені їм за адресою, вказаною у ЄДРОПУ, а саме: пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області. До суду повернулися конверти із відміткою пошти "за зазначеною адресою не проживає".

Згідно з ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Представником третьої особи - Нововоронцовського відділення Бериславської МДПІ подано клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене та положення ст. 128 КАС України, суд прийшов до висновку про розгляд даної справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини.

Так, товариство з обмеженою відповідальністю "Фінкоммарк" (ідентифікаційний код 37312389) як юридична особа зареєстроване 08.10.2010 р. Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією. 14.12.2011 р. відповідачем-2 дане підприємство взято на облік у зв'язку із зміною місцезнаходження Товариства із м. Київ, вул. Червоногвардійська, буд. 5, кімната 412 на м. Херсон, проспект Сенявіна, б. 27. офіс 61-А, а 12.11.2012 р. державним реєстратором Андреєвою О.В. проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів ТОВ "Фінкоммарк", які стосувалися зміни місцезнаходження даної юридичної особи на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області.

Товариство з обмеженою відповідальністю "КМІС-ТОРГМАШ МК" (ідентифікаційний код 37740366) як юридична особа зареєстроване 01.06.2011 р. Солом'янською районною у місті Києві державною адміністрацією. 27.04.2012 р. відповідачем-2 дане підприємство взято на облік у зв'язку із зміною місцезнаходження Товариства із м. Київ, вул. Солом'янська, буд. 3, офіс 803 на м. Херсон, проспект Сенявіна, б. 27. офіс 61, а 12.11.2012 р. державним реєстратором Андреєвою О.В. проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК", які стосувалися зміни місцезнаходження даної юридичної особи на пров. Кооперативний, 2 с. Гаврилівка, Нововоронцовського району Херсонської області.

24.01.2013 р. державним реєстратором Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенком проведено реєстраційні дії щодо взяття на облік ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк".

Надаючи оцінку вимогам позивача щодо визнання недійсними змін до установчих документів про зміну місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" та зобов'язання відповідача-1 внести до ЄДРПОУ запис про судове рішення щодо скасування реєстраційних дій, які стосуються зміни місцезнаходження вказаних юридичних осіб, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, позовна вимога щодо визнання недійсними змін до установчих документів про зміну місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" стосується діяльності вказаних Товарист, зокрема, щодо прийняття ними рішення про зміну місцезнаходження, що, відповідно до норм цивільного законодавства належить до компетенції вищого органу Товариства - загальних зборів.

Відповідачами у справі позивач зазначив державних реєстраторів, проте дана вимога їх не стосується. Отже, державні реєстратори не є належними відповідачами.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Залучення у справу відповідачами ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" призведе до ситуації, коли і позивачем, і відповідачами будуть юридичні особи, тобто особи, що не є суб'єктами владних пловноважень.

Зважаючи на ту обставину, що вимога позивача щодо визнання недійсними змін до установчих документів не може бути пред'явлена до державних реєстраторів, а заміна відповідачів потягне за собою зміну підсудності даної адміністративної справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача-1 внести до ЄДРПОУ запис про судове рішення щодо скасування реєстраційних дій, пов'язаних із зміною до установчих документів, які стосуються зміни місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" слід зазначити наступне.

Порядок державної реєстрації та скасування змін до установчих документів юридичних осіб встановлений Законом Украйни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Статтею 6 Закону № 755-ІV передбачений перелік повноважень державного реєстратора, який є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи врегульовано статтею 29 Закону № 755-ІV та проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи. Вказаними статтями не передбачено обов'язку державного реєстратора перевіряти відомості, які подані юридичною особою для проведення державної реєстрації змін до установчих документів на їх достовірність, оскільки відповідальність за відповідність установчих документів чинному законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи (ст. 8 Закону № 755-ІV). оскільки

Також суд зауважує, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення засновниками і доданих до нього правовстановлюючих документів.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 755-ІV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене державним реєстратором тільки на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ні позивачем, ні відповідачами та третьою особою - Нововоронцовським відділенням Бериславської МДПІ не надано суду доказів існування судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичних осіб - ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів вказаних юридичних осіб.

Таким чином, підстави для зобов'язання відповідача-1 внести до ЄДРПОУ записи про судові рішення щодо скасування реєстраційних дій, пов'язаних із зміною до установчих документів, які стосуються зміни місцезнаходження ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк" відсутні.

Разом з тим, зі змісту довідок з ЄДРПОУ ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" та ТОВ "Фінкоммарк", які долучені до матеріалів справи, вбачається, що реєстраційнії дії щодо зміни місцезнаходження вказаних юридичних осіб не пов'язані із внесенням змін до установчих документів, що підтверджується наявністю в ЄДР реєстраційних записів, а саме: № 1 499 107 0018 014217 від 12.11.2012 р. щодо ТОВ "Фінкоммарк" та № 1 499 107 0006 014627 від 12.11.2012 р. щодо ТОВ "КМІС-ТОРГМАШ МК" - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах".

За таких обставин суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог професійно-технічного училища № 26 та відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити професійно-технічному училищу № 26 у задоволенні позовних вимог до державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Карпенка Григорія Миколайовича, державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни, за участю третіх осіб -ТОВ "КМІС - ТОРГМАШ МК", ТОВ "Фінкоммарк", Нововоронцовського відділення Бериславської МДПІ про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1