Постанова № 31315883, 17.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 травня 2013 року № 826/6167/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув

у скороченому провадженні адміністративну справу

За позовом Прокурора Солом’янського району м. Києва в інтересах держави в

особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних

паперів та фондового ринку України

до Державної холдингової компанії «Каскад»

про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1 020,00 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Солом’янського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (далі – позивач) звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Державної холдингової компанії «Каскад» (далі – ДХК «Каскад», відповідач) штрафних санкцій у розмірі 1 020,00 грн.

Ухвалою суду від 30.04.2013 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, встановлено строк подання заперечення проти позову для відповідача до 13 травня 2013 року.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. На адресу відповідача була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження, яку було вручену уповноваженому представникові ДХК «Каскад» 13.05.2013р.

Незважаючи на те, що строк для подання заперечень на позовну заяву сплинув ще 13.05.2013 р., судом була надана можливість відповідачу підготувати письмову позицію з урахуванням часу поштового обігу. Проте станом на 17.05.2013 р. ніяких дій з боку відповідача не було вчинено.

У зв’язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з Акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.11.2012 року № 2795-ЦД-1-Е вбачається, що ДХК «Каскад» порушило вимоги п. 1 глави 3 розділу 2 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (зі змінами), в частині неподання особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах у термін, визначений чинним законодавством.

Термін розміщення особливої інформації – протягом десяти робочих днів після дати виникнення події; дата виникнення події – 30.05.2012, інформацію розміщено 26.06.2012р.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента – особлива інформація про емітента – інформація, до якої належать, зокрема, відомості про зміну складу посадових осіб.

Строки, порядок і форми розкриття особливої інформації про емітента та додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом шляхом:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу 2 Положення розкриття особливої інформації має здійснюватися шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки:

- у стрічці новин – протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після вчинення;

- в офіційному друкованому виданні – протягом п’яти робочих днів після дати вчинення дії;

- подання до Комісії – протягом десяти робочих днів після дати вчинення дії.

Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» одним із основних повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є накладання адміністративних стягнень, штрафних та інших санкцій за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», щодо застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, стосовно ДХК «Каскад» було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно, до ДХК «Каскад» було застосовано фінансові санкції, передбачені правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженим Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року №2272 у виді штрафу в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян і становить 1 020,00 (одна тисяча двадцять гривень).

Факт накладення штрафу підтверджується Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.11.2012р. №2765-ЦД-1-Е.

Вказана постанова відповідачем до НКЦПФР або до суду в установлений законом строк не була оскаржена.

На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 1 020 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Державної холдингової компанії «Каскад» (03151, м.Київ, пр-т Повітрофлотський, 54, код ЄДРПОУ 30777667) на користь Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 1 020,00 грн. (одна тисяча двадцять грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров