Постанова № 31314405, 16.05.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року Справа № 5015/4327/12 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіПершикова Є.В.,суддівДанилової Т.Б., Ходаківської І.П.(доповідач),розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постанову від 07.03.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі№5015/4327/12 господарського суду Львівської областіза позовомПрокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" провнесення змін до договору оренди землі за зустрічним позовомПублічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Східницької селищної ради про внесення змін до договору оренди землі За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Красюк Н.І. (дов. від 24.05.12)

Генеральної прокуратури України - Зузак І.О.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Львівської області від 23.01.2013 року (суддя Мазовіта А.Б.) первісний позов задоволено повністю, внесено зміни до договору оренди землі від 14 грудня 2009 року, який зареєстрований у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за №04.09.439.00104, виклавши пункт 5 в наступній редакції:

"Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 134 583 (сто тридцять чотири тисячі п'ятсот вісімдесят три) грн. 53 коп."

Внесено зміни до договору оренди землі від 14 грудня 2009 року, виклавши пункт 9 в наступній редакції:

"Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 16 150 (шістнадцять тисяч сто п'ятдесят) грн. 02 коп. за рік, або 1 345 (одна тисяча триста сорок п'ять) грн. 84 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем". В задоволенні зустрічного позову відмовлено повністю.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 07.03.2013 у складі: Малех І.Б., Желік М.Б., Костів Т.С. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПАТ "Укрнафта" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення яким у задоволенні позовних вимог прокурора м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради відмовити у повному обсязі, зустрічний позов ПАТ "Укрнафта"-задовольнити повністю. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України та Податкового кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 14 грудня 2009 р. між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) було укладено договір оренди землі №04.09.439.00104.

Відповідно до договору орендодавець, на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24 липня 2009 року за №472 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловин №№265, 264, 285 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

14.12.2009 між сторонами було складено акт приймання-передачі об'єкта оренди, за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1723 гектара для обслуговування свердловин №№265, 264, 285 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", що знаходиться на території Східницької селищної ради.

Договір укладено на 25 (двадцять п'ять) років (п.8 договору оренди).

Відповідно до п. 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 28 119,36 грн.

Згідно з п. 9 договору оренди орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29 лютого 2008 року за №236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 3 374,32 грн. за рік.

Судами також встановлено, що 30.12.2010 Східницькою селищною радою було прийнято рішення №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця". Пунктом 3 даного рішення було встановлено, що платникам земельного податку та орендної плати за земельні ділянки комунальної власності (крім громадян) при поданні податкових декларацій до державної податкової інспекції в м. Бориславі з 01.01.2011 слід керуватись нормативною грошовою оцінкою земель смт. Східниця згідно з п. 1 рішення та ставками орендної плати згідно з Положенням про розрахунок плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що затверджується рішенням селищної ради.

21.01.2011 Східницькою селищною радою було прийнято рішення №24 "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння". Відповідно до п. 2 рішення платникам орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності при складанні та поданні розрахунків орендної плати до Державної податкової інспекції в м. Бориславі з 01.01.2011 керуватись рішенням селищної ради від 30.12.2010 №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця" та цим положенням.

Згідно з п. 2.4 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Листами від 24.01.2011р. за вих. №28 та від 12.09.2011 р. за вих. №509-535 позивач за первісним позовом повідомив відповідача за первісним позовом про те, що орендна плата, зазначена у договорі оренди землі, підлягає зміні та просив відповідача звернутися до Управління держкомзему у м. Бориславі Львівської області для підписання додатків до договору.

Крім того, судами було встановлено, що 13.12.2012 рішенням №421 Східницької селищної ради відхилено пропозицію ПАТ "Укрнафта" про встановлення ставки орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки за орендне користування земельними ділянками в смт. Східниця.

Оскільки між сторонами не було досягнуто згоди, позивач за первісним позовом звернувся до суду про внесення змін до спірного оренди землі шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю. ПАТ "Укранафта" звернулось із зустрічним позовом про внесення змін до договору оренди землі шляхом викладення пунктів 5 та 9 в його редакції.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Статтею 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Судами встановлено, що, відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається 1 (один) раз на рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 36 договору).

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.20100р. у справі №2-1/10068-2008).

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування рішення №24 Східницької селищної ради "Про затвердження положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення та її справляння" від 21.01.2011 року та рішення №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель с.м.т. Східниця" від 30.12.2010 року суди підставно задовольнили первісний позов.

Що стосується зустрічного позову щодо встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суди зазначили, що це суперечить рішенню №24 Східницької селищної ради "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння", яке набрало чинності та обов'язкове до застосування, а тому обгрунтовано відмовили в задоволенні зустрічного позову.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову від 07.03.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі №5015/4327/12 господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська