Постанова № 31314377, 16.05.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року Справа № 5015/4330/12 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіПершикова Є.В.,суддівДанилової Т.Б., Ходаківської І.П.(доповідач),розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постанову від 06.03.2013 Львівського апеляційного господарського судуу справі№5015/4330/12 господарського суду Львівського областіза позовомПрокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", від імені якого діє Нафтогазовидобувне Управління "Бориславнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди земліза зустрічним позовомПублічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Східницької селищної ради провнесення змін до договору оренди землі За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Красюк Н.І. (дов. від. 24.05.12)

Від Генеральної прокуратури України - Зузак І.О.

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до ВАТ "Укрнафта" від імені якого діє Нафтогазовидобувне Управління "Бориславнафтогаз" про внесення змін до договору оренди землі № 04.09.439.00133 від 17.12.2009 року шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю.

14.12.2012 року ПАТ "Укрнафта" звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області про внесення змін до договору оренди землі № 04.09.439.00133 від 17.12.2009 року шляхом викладення пунктів 5 та 9 у редакції запропонованій ПАТ "Укрнафта" щодо розміру орендної плати за землю у мінімальному розмірі (3% від нормативної грошової оцінки).

Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.12.2012 року (суддя Шпакович О.) первісний позов прокурора міста Борислава задоволено, внесено зміни до договору оренди землі від 17.12.2009 року, укладеного між Східницькою селищною радою міста Борислава Львівської області та ПАТ "Укрнафта", від імені якого діє Нафтогазовидобувне Управління "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта", шляхом викладення умов пунктів 5 та 9 договору у наступній редакції: п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 682 678,29 грн. (відповідно до даних технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проведену 25.03.2011, що підтверджується Витягом Управління Держкомзему у місті Бориславі Львівської області); п. 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі та складає 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік у сумі 81 921,39 грн. (за рік) або 6 826,78 грн. у місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати (на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЄДРПОУ 37942974, МФО 825014; код платежів 13050200; одержувач: місцевий бюджет Східниця), у строк не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним." В задоволенні зустрічного позову ПАТ "Укрнафта" відмовлено.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 06.03.2013 у складі: Скрипчук О.С., Дубник О.П., Матущака О.І. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПАТ "Укрнафта" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення яким у задоволенні позовних вимог прокурора м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради відмовити у повному обсязі, зустрічний позов ПАТ "Укрнафта"-задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України та Податкового кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.12.2009 року між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (правонаступник ПАТ "Украфта") від імені якого діє Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) було укладено договір оренди землі № 04.09.439.00133. Згідно умов договору орендодавець на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24.07.2009 року № 472 надав, а орендар прийняв і строкове платне користування земельну ділянку площею 1,1327 га, що знаходиться на території Східницької селищної ради, для обслуговування свердловин №№ 173, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 233, 235.

На час укладення договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 118 593,69 грн., що визначено умовами п. 5 договору.

Згідно п. 9 договору орендна плата за користування земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.2008 року № 236 становила 12 % від нормативно-грошової оцінки землі, що складала 14231,24 грн.

У пункті 9 договору сторони погодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1185,94 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок Східницької селищної ради.

30.12.2010 року рішенням Східницької селищної ради № 8 було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель смт. Східниця. Відповідно до даних технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває у строковому користуванні ПАТ "Укрнафта" для обслуговування свердловин №№ 173, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 233, 235, складає 682 678,29 грн.

21.01.2011 року рішенням Східницької селищної ради № 24 затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння, пунктом 2.4. якого визначено плату за користування земельними ділянками для обслуговування свердловин у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі (що відповідає розміру, встановленому попереднім Рішенням Селищної ради № 236 від 29.02.2008, та Договором).

Пунктом 3 рішення Східницької селищної ради № 8 від 31.12.2010 року та пунктом 2 рішення Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року встановлено обов'язок орендарів земельних ділянок керуватись затвердженою нормативною грошовою оцінкою землі.

Судами встановлено, що позивач за первісним позовом звертався до відповідача з листами № 28 від 24.01.2011 та № 509-535 від 12.09.2011 року щодо необхідності внесення змін до договору.

Оскільки між сторонами не було досягнуто згоди, позивач за первісним позовом звернувся до суду про внесення змін до спірного оренди землі шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю. ПАТ "Укранафта" звернулось із зустрічним позовом про внесення змін до договору оренди землі шляхом викладення пунктів 5 та 9 в його редакції.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5,288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.20100р. у справі №2-1/10068-2008).

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування рішення №24 Східницької селищної ради "Про затвердження положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення та її справляння" від 21.01.2011 року та рішення №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель с.м.т. Східниця" від 30.12.2010 року суди підставно задовольнили первісний позов.

Що стосується зустрічного позову щодо встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суди зазначили, що це суперечить рішенню №24 Східницької селищної ради "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння", яке набрало чинності та обов'язкове до застосування, а тому обгрунтовано відмовили в задоволенні зустрічного позову.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову від 06.03.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі №5015/4330/12 господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська