Ухвала суду № 31312618, 21.05.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

21 травня 2013 р. Справа № 909/447/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фанди О.М., при секретарях судового засідання Манів-Головецькій О.С. та Поліводі С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Долинського міжрайонного прокурора, вул. Котляревського, 2, м. Долина, Івано-Франківська область, 77500 в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Болехівської міської ради (фонд охорони навколишнього природного середовища), пл. І.Франка, 12, м. Болехів, Івано-Франківська область,77202

до відповідача: Фізичної особи - підприємця Височанського Зіновія Йосиповича, вул. Польова,2, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77202

про стягнення шкоди заподіяної державі внаслідок засмічення землі відходами у розмірі 507484 грн.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Ворох А.В. - старший прокурор відділу (службове посвідчення № 007898 від 06.10.12)

від позивача: Калитин І.Р. - начальник юридичного відділу виконавчого комітету Болехівської міської ради (довіреність № 57/02-15/05 від 24.01.13)

від відповідача: Коцкович Р.М. - представник (довіреність ВТЕ№107813 від 26.03.13)

встановив: Долинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Болехівської міської ради (фонд охорони навколишнього природного середовища) звернувся з позовом до господарського суду Івано-Франківської області з вимогою до Фізичної особи - підприємця Височанського Зіновія Йосиповича (відповідач по справі) про стягнення про стягнення з останнього шкоди заподіяної державі внаслідок засмічення землі відходами у розмірі 507 484 грн.

В судовому засіданні 21.05.2013 року оголошувалась перерва до 21.05.2013 року 11:30 год.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву (вх.№8532/13 від 21.05.13) та клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№8531/13 від 21.05.13) до закінчення розгляду пов'язаної із нею справи № 809/992/13-а за позовом Височанського Зіновія Йосиповича, до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправних дій та скасування нарахованого розміру шкоди, яка розглядається Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Представник прокуратури як і представник позивача щодо вказаного клопотання в судовому засіданні заперечень не навів.

З врахуванням обставин справи, суд виходить з наступного.

За приписами частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі факти, які мають преюдиціальне значення.

У свою чергу під неможливістю розгляду справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи розуміється неможливість для господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Предмет позову у даній справі становить вимога про стягнення збитків, заподіяних внаслідок засмічення земельної ділянки. При цьому в обґрунтування позовних вимог прокурор, в якості доказів засмічення відповідачем земельної ділянки та протиправності його поведінки у заподіянні збитків, посилається, зокрема, на акти №50 від 30.01.2013, № 321 від 26.03.2013 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України складені Державною екологічною інспекцією.

У відповідності до пунктів 3.3., 5.1. Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997р. № 171, факти засмічення земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт засмічення земель, на основі яких обчислюються розміри шкоди, заподіяної внаслідок засмічення земель.

Згідно положень пункту 1.4. Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008р. № 464, акт перевірки - це документ, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок суб'єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом розглядається справа № 809/992/13-а за позовом Височанського Зіновія Йосиповича до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправних дій та скасування нарахованого розміру шкоди, що підтверджується ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2013 року, копія якого долучена відповідачем до клопотання про зупинення провадження у справі.

Таким чином, у адміністративній справі вирішується питання щодо законності дій посадових осіб Державної екологічної інспекції зі складання акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України на підставі яких, у свою чергу, прокурором було заявлено до стягнення з відповідача збитки, заподіяні внаслідок засмічення землі.

Господарський суд обмежений у праві та не може встановити обставини щодо правомірності складання актів перевірки й обстеження засміченої земельної ділянки та їх відповідність вимогам правових актів.

Оскільки відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Отже, встановлення правомірності або неправомірності дій посадових осіб державної екологічної інспекції зі складання актів перевірки дотримання природоохоронного законодавства та актів обстеження земельних ділянок за наявності з цього приводу відповідного спору не відноситься до повноважень господарського суду в силу статті 12 Господарського процесуального кодексу України, за приписами якої господарським судам не підвідомчі спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

При цьому рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Враховуючи викладене факти, які будуть встановлені під час розгляду адміністративної справи №809/992/13-а за позовом Височанського Зіновія Йосиповича до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправних дій та скасування нарахованого розміру шкоди мають суттєве значення та можуть вплинути на результат розгляду даної справи, що свідчить про взаємопов'язаність цих справ та про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ч. 1 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Зупинити провадження у даній справі до закінчення розгляду Івано-Франківським окружним судом справи № 809/992/13-а за позовом Височанського Зіновія Йосиповича, до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, про визнання протиправних дій та скасування нарахованого розміру шкоди.

2. Зобов"язати відповідача фізичну особу - підприємця Височанського Зіновія Йосиповича повідомити господарський суд Івано-Франківської області про результати розгляду Івано-Франківським окружним судом справи №809/992/13-а за позовом Височанського Зіновія Йосиповича до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправних дій та скасування нарахованого розміру шкоди.

Суддя Фанда О. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Кудлейчук О. В. 21.05.13