Постанова № 31295364, 21.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

21 травня 2013 року

(11 год. 10 хв.)

Справа № 808/3846/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Романа Валерійовича, розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заявою Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№20)» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач) до Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№20)» (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платників податків у вигляді заробітної плати в сумі 171172,11 грн.

Через невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України, ухвалою від 12.04.2013 адміністративний позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову до 25.04.2013.

У визначений судом строк позивач усунув недоліки позову.

Ухвалою суду від 25.04.2013 було відкрито скорочене провадження у справі.

Зазначена ухвала була отримана відповідачем 30.04.2013, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно із п. 3 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 1832 КАС України справи щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, розглядаються судом в порядку скороченого провадження.

Станом на 21.05.2013 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія ААВ №800324 від 22.05.2000 відповідач зареєстрований Вільнянською районною державною адміністрацією як юридична особа.

На підставі п. 78.1.13 ст. 78, п. 79.1 ст. 79 ПК України та наказу позивача від 21.08.2012 №348 позивачем було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку відповідача, за результатами якої складено Акт від 11.09.2012 №437/17/08680069 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки щодо своєчасності сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб відповідачем за період з 01.01.2010 по 31.07.2012.

З висновків зазначеного Акту встановлено порушення відповідачем:

- пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України в частині неперерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб у строки встановлені Кодексом для місячного податкового періоду у розмірі 136529,69 грн.;

- пп. 168.1.2, пп. 168.1.4 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України в частині несвоєчасного перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб в сумі 8548,95 грн., в результаті чого за результатами перевірки нарахована пеня по податку в сумі 145,42 грн. у відповідності до ст. 129 Податкового кодексу України;

- ст. 51 п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України в частині не включення до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1-ДФ) за 1 квартал 2012 та 2 квартал 2012 відомостей про суми виплаченого доходу фізичним особам-підприємцям, та сум доходу, нарахованого і виплаченого на користь засуджених працівників (спецконтингенту), і сум утриманого з них податку, у зв’язку з чим до податкового органу необхідно подати уточнюючі розрахунки з відображенням зазначених сум у відповідності до даних бухгалтерського обліку.

У зв’язку з чим позивачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.09.2012 №0002331701, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов’язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати у сумі 171172,11 грн., в тому числі за основним платежем – 136529,69 грн. та штрафні санкції – 34642,42 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення направлялось відповідачу, та було отримано його уповноваженим представником 27.09.2012.

У зв’язку з несплатою відповідачем податкових зобов’язань 09.10.2001 позивачем була сформована перша податкова вимога №1/1, яка визначала суму податкового боргу відповідача у розмірі 2268,84 грн. та друга податкова вимога від 19.11.2001 №2/106, яка визначала суму податкового боргу відповідача у розмірі 13485,67 грн. Вказані податкові вимоги були отримана головним бухгалтером позивача 10.10.2001 та 21.11.2001 відповідно, про що свідчить підпис наявний на корінцях податкових вимог.

Рішенням ДПС у Запорізькій області від 29.11.2012 первинна скарга відповідача на податкове повідомлення - рішення позивача від 25.09.2012 №0002331701 була залишена без розгляду у зв’язку з відкликанням відповідачем своєї скарги. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення рішення ДПС у Запорізькій області від 29.11.2012 одержане відповідачем 04.12.2012.

За несвоєчасну сплату грошових зобов’язань відповідачу, відповідно до ст. 129 Податкового Кодексу України, була нарахована пеня у розмірі 145,42 грн.

Отже, згідно даних облікової картки та довідки про податковий борг за відповідачем станом на 08.04.2013 рахується сума грошового зобов’язання у розмірі 171172,11 грн.

На даний час вищезазначені суми грошових зобов’язань відповідачем не сплачені.

Відповідно до п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податковий борг – сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 162.1.1 Податкового кодексу України платником податку з доходів фізичних осіб є фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Відповідно до пп. 168.1.2, пп. 168.1.4, пп.168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Якщо оподатковуваний дохід надається у негрошовій формі чи виплачується готівкою з каси податкового агента, податок сплачується (перераховується) до бюджету протягом банківського дня, що настає за днем такого нарахування (виплати, надання).

Якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Згідно пп. 176.2. ст. 176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до органу державної податкової служби за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок у вигляді окремого витягу за такий підрозділ подає юридична особа до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та надсилає копію такого розрахунку до органу державної податкової служби за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу в установленому порядку;

в) подавати на вимогу платника податку відомості про суму виплаченого на його користь доходу, суму застосованих соціальних податкових пільг та суму утриманого податку;

г) подавати органу державної податкової служби інші відомості про оподаткування доходів окремого платника податку в обсягах та згідно з процедурою, визначеною цим розділом та розділом II цього Кодексу;

ґ) нести відповідальність у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (далі – Закон № 2181) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Цією ж нормою визначено, що податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону №2181 визначено, що податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв’язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Згідно з п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

Судом встановлено, що у зв’язку з несплатою податкових зобов’язань позивачем була сформована перша податкову вимогу №1/1 від 09.10.2001 на суму 2268,84 грн. та друга податкова вимога від 19.11.2001 №2/106 на суму 13485,67 грн. Вказані податкові вимоги були отримані позивачем 10.10.2001 та 21.11.2001 відповідно, про що свідчить підпис наявний на корінцях податкових вимог.

Статтею 38 Податкового Кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов’язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов’язань у встановлений податковим законодавством строк.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України передбачено обов’язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

У зв’язку з наведеним вище, враховуючи те що, на даний час сума грошових зобов’язань 171172,11 грн. з податку на доходи фізичних осіб відповідачем не сплачена, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-162, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№20)» про стягнення податкового боргу – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№20)» (код ЄДРПОУ 08680069, зареєстроване: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Дзержинського, буд. 1) податковий боргом з податку з доходів фізичних осіб у сумі 171172,11 грн. (сто сімдесят одну тисячу сто сімдесят дві гривні 11 коп.) на розрахунковий рахунок 33211800700080, одержувач – УК у Вільнянському районі (м. Вільнянськ), код ЄДРПОУ 37997149, банк – ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль