Постанова № 31292347, 16.04.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6091/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Васіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Підприємство Південної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області(№ 51) до Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинним акту перевірки № 838/15-г від 18.06.2012 року Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби; скасування податкового повідомлення -рішення від 09.07.2012 року № 0003181502; зобов`язання здійснити зарахування платежів, спрямованих у рахунок сплати податкового зобов`язання до 2011 року, впродовж грудня 2008 року - вересня 2009 року, відповідно до призначення платежу; зобов`язання здійснити зарахування платежів, які направлені Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби у рахунок сплати податкового повідомлення-рішення від 14.09.2009 року № 0005852301/0 (повідомлення-рішення від 24.11.2009 року № 0005852301/1) відповідно до призначення платежу; стягнення судових витрат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, в обґрунтування позову зазначає, що Державним підприємством «Підприємство Південної виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 51) (далі за текстом - Підприємство) поштою отриманий акт № 838/15-г від 18.06.2012 року, яким встановлено порушення граничного строку сплати Підприємством суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, а 24.07.2012 року отримане видане на підставі зазначеного акта перевірки податкове повідомлення-рішення від 09.07.2012 року № 0003181502, яким накладений штраф у розмірі 22383,88 грн..

Позивач вважає безпідставними та необґрунтованими порушення, які встановлені в Акті № 838/15-г від 18.06.2012 року, оскільки у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов`язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий орган не був наділений правом чи обов`язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків у період з січня 2009 року по жовтень 2009 року.

Також позивач вказує, що у Акті № 838/15-г від 18.06.2012 року зазначено податкове повідомлення-рішення № 52/С від 24.09.2009 року, яке начебто погашене Підприємством, однак, Підприємство ніколи не здійснювало погашення зобов`язання за цим податковим повідомленням-рішенням, оскільки воно оскаржувалось позивачем до Одеського окружного адміністративного суду та 07.09.2010 року постановою Одеського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1451/10/1570 податкове повідомлення-рішення від 24.11.2009 року № 0005852301/1 скасовано, та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2012 року зазначена постанова залишена без змін. Отже, на думку позивача, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси не мала законних підстав для самостійного зарахування платежів, спрямованих Підприємством - платником податку в рахунок погашення поточних податкових зобов`язань, у рахунок сплати зазначеного податкового повідомлення-рішення.

За таких підстав позивач просить суд визнати нечинним акт перевірки № 838/15-г від 18.06.2012 року Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби; скасувати податкове повідомлення -рішення від 09.07.2012 року № 0003181502; зобов`язати здійснити зарахування платежів, спрямованих у рахунок сплати податкового зобов`язання до 2011 року, впродовж грудня 2008 року - вересня 2009 року, відповідно до призначення платежу; зобов`язати здійснити зарахування платежів, які направлені Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби у рахунок сплати податкового повідомлення-рішення від 14.09.2009 року № 0005852301/0(повідомлення-рішення від 24.11.2009 відповідно до призначення платежу та стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що ДПІ в Малиновському районі м. Одеси згідно вимог пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України в порядку ст. 126 ПК України проведено камеральну перевірку на предмет порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість ДП «Підприємство Південної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області № 51». Перевіркою встановлено, що ДП «Підприємство Південної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області № 51» несвоєчасно, з порушенням встановлених строків сплачено суму грошових зобов`язань, визначених у деклараціях з ПДВ, поданих до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси 30.01.2009 року, 19.02.2009 року, 18.03.2009 року, 17.04.2009 року, 20.05.2009 року, 22.06.2009 року, 20.07.2009 року, 20.08.2009 року, 19.09.2009 року, уточнюючих розрахунках до декларації з ПДВ, поданих 31.08.2009 року, повідомлення-рішення «ф. Р»(за даними облікової картки № 52/с від 24.09.2009 року) про сплату зобов`язань з ПДВ у сумі 23763 грн. та фінансових санкцій в сумі 7129 грн.. На підставі акту перевірки від 18.06.2012 року № 838/15-2 прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.07.2012 року № 0003181502, яке частково скасовано рішенням ДПС в Одеській області від 22.08.2012 року № 22674/10/10-2007 на суму 1979,28 грн., в іншій частині залишено без змін.

За таких підстав, відповідач зазначає, що податкове повідомлення-рішення від 09.07.2012 року № 0003181502 в частині, яка залишена без змін рішенням ДПС в Одеській області за результатами розгляду первинної скарги, винесено на законних підставах, в межах та у спосіб, передбачені законодавством України, і просить суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Підприємство Південної виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№51)» (ІПН 086805815425) узятий та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС з 31.03.1993 року за № 5382-П (а.с.25 том 2).

Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС згідно вимог пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України в порядку, передбаченому ст. 126 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку Державного підприємства «Підприємство Південної виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 51)» щодо порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 838/25-2 від 18.06.2012 року, в якому зазначено, що встановлено факт несвоєчасного подання платіжних доручень до установи банку на сплату ПДВ по податковій декларації № 135914 від 30.01.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 30.01.2009 року, дата фактичної сплати - 30.11.2011 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 1034; по податковій декларації № 5468 від 19.02.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 02.03.2009 року, дата фактичної сплати 30.11.2011 року, 19.12.2011, 23.12.2011, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 1003, 994, 998 відповідно; по податковій декларації від 18.03.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 30.03.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 23.12.2011 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 998; по податковій декларації від 17.04.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання 30.04.2009 року, дата фактичної сплати - 23.11.2011 року, 23.12.2011 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 967, 935 відповідно; по податковій декларації від 20.05.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 01.06.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 29.12.2011 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 941; по податковій декларації від 22.06.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання 30.06.2009 року, дата фактичної сплати - 29.12.2011 року, 29.12.2011 року, 13.01.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 912, 882, 897 відповідно; по податковій декларації від 20.07.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 30.07.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 01.03.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 945; по податковій декларації від 20.08.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 31.08.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 30.03.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 942; по податковій декларації від 20.08.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 31.08.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 05.04.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 948; по податковій декларації від 19.09.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 30.09.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 05.04.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 918; по уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № 94788 від 31.08.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 31.08.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 05.04.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 948; по уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ № 94789 від 31.08.2009 року, термін сплати податкового зобов`язання - 31.08.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 05.04.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 948; податкове повідомлення-рішення(форми Р) № 52/С від 24.09.2009 року термін сплати податкового зобов`язання - 01.10.2009 року, дата фактичної сплати податкового зобов`язання - 05.04.2012, 14.05.2012, 14.05.2012 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 917, 956, 956 (а.с. 15, 74-75 том 2).

На підставі даного акту ДПІ в Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення від 09.07.2012 року № 0003181502, в якому зазначено, що відповідно до акту перевірки № 838/25-2 від 18.06.2012 року встановлено порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання по податку на додану вартість , визначеного пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-У1 та на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 1034 календарних дні сплати суми грошового зобов`язання в розмірі 111919,39 грн. Підприємство Південної виправної колонії (№51) зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 22383,88 грн. за платежем податок на додану вартість, 3014010100 (а.с. 14 том 1).

Позивач, не погодившись з податковим повідомленням-рішенням від 09.07.2012 року № 0003181502 звернувся зі скаргами в порядку адміністративного оскарження.

За результатами розгляду первинних скарг позивача Державною податковою службою в Одеській області винесене рішення від 22.08.12 року № 22674/10/10-2007, в якому зазначено, що за даними картки особового рахунку з ПДВ у підприємства Південної виправної колонії (№51) станом на 29.01.09 року рахувався борг в розмірі 637717,72 грн.. У картці відображено суми, задекларовані у деклараціях з ПДВ, поданих до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси 30.01.09 року, 19.02.09 року, 18.03.09 року, 17.04.09 року, 20.05.09 року, 22.06.09 року, 20.07.09 року, 20.08.09 року, 19.09.09 року та уточнюючих розрахунках до декларацій з ПДВ, поданих 31.08.09 року. Станом на 30.09.09 року у підприємства рахувався борг в розмірі 590328,57 грн.. У картці особового рахунку 01.10.09 року рознесено податкове повідомлення-рішення від 14.09.09 № 0005852301/0 (за даними облікової картки № 52/С від 24.09.09) про збільшення суми грошового зобов`язання з ПДВ у розмірі 23763 грн. та фінансові санкції в розмірі 7129 грн.. Після чого, збільшено суму недоїмки, станом на 01.10.09 року сума недоїмки становила 621 220, 57 грн.. Також зазначено, що погашення задекларованих підприємством у січні-вересні 2009 року сум відбувалось у періоді з 30.11.11 року по 14.05.12 року.

Крім цього в даному рішенні ДПС в Одеській області від 22.08.12 року № 22674/10/10-2007 зазначено, що згідно з інформацією, наданою ДПІ в Малиновському районі м. Одеси, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року відкрито провадження по справі № 2-а-1451/10/1570 за адміністративним позовом Підприємства Південної виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області № 51 до ДПІ в Малиновському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення № 0005852301/1 від 24.11.2009 року винесеного на підставі акту перевірки № 317/23-213/08680589 від 02.09.2009 року. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.10 року по справі № 1451/10/1570 позов Підприємства південної виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області № 51 до ДПІ в Малиновському районі м. Одеси задоволено в повному обсязі, податкові повідомлення-рішення скасовано. Апеляційна скарга на постанову була подана ДПІ в Малиновському районі м. Одеси 16.09.2010 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року відкрито провадження по справі № 2-а-1451/10/1570, а ухвалою від 30.05.12 року по зазначеній справі в задоволенні апеляційної скарги ДПІ в Малиновському районі на постанову Одеського окружного адміністративного суду було відмовлено. Та зроблено, висновок, що з урахуванням набрання законної сили зазначеною постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.10 року, нарахування штрафних фінансових санкцій за несвоєчасну сплату податкового повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 09.07.12 р. № 0003181502 є неправомірним. В зв`язку з чим ДПС в Одеській області частково скасувала податкове повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 09.07.12 р. № 003181502 на 1979,28 грн., застосованих штрафних фінансових санкцій, а скаргу № 2707/2012 Підприємства Південної виправної колонії (№ 51) в цій частині задовольнила, в іншій частині податкове повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 09.07.12 р. № 0003181502 залишено без змін, а скарга - без задоволення (а.с. 16-18 том 1).

Рішенням Державної податкової служби України від 25.09.2012 р. за № 2505/0/61-12/10-2215, винесеного за результатами розгляду повторної скарги позивача податкове повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 09.07.2012 № 003181502 з урахуванням рішення ДПС у Одеській області від 22.08.12 № 22674/10/10-2007, прийнятого за розглядом скарги, залишено без змін, а скарга без задоволення (а.с. 19-20 том 1).

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.203.1. ст. 203 Податкового кодексу України(набрав чинності 01.01.2011 року) податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно п. 203.2. ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що предметом перевірки ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС було встановлення дотримання позивачем граничних строків сплати узгодженого податкового зобов`язання по податкових деклараціях з ПДВ та уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з ПДВ за січень-вересень 2009 року.

Відповідно до платіжного доручення № 365 від 29.10.2009 року позивачем в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за січень 2009 року згідно уточнюючого розрахунку від 29.10.2009; платіжного доручення № 19 від 29.01.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за грудень 2008 року; платіжного доручення № 41 від 24.02.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за січень 2009 року; платіжного доручення № 55 від 26.02.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за лютий 2009 року; платіжного доручення № 88 від 26.03.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за лютий 2009 року; платіжного доручення № 99 від 07.04.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за березень 2009 року; платіжного доручення № 106 від 24.04.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за березень 2009 року; платіжного доручення № 161 від 27.05.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за квітень 2009 року; платіжного доручення № 186 від 30.06.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за травень 2009 року; платіжного доручення № 223 від 30.07.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за червень 2009 року; платіжного доручення № 291 від 29.09.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за серпень 2009 року; платіжного доручення № 264 від 28.08.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за липень 2009 року; платіжного доручення № 278 від 09.09.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за березень 2009 року згідно уточнюючого розрахунку від 31.08.09; платіжного доручення № 279 від 09.09.2009 р. в графі призначення платежу зазначено: перераховується ПДВ за березень 2009 року, згідно уточнюючого розрахунку від 31.08.09 року (а.с. 10-13 том 1).

З вищенаведеного вбачається, що позивачем було здійснено перерахування сум податкових зобов'язань, зазначених у поданих ним податкових деклараціях, ще в 2009 році.

Відповідно до п.1. Розділу Х1Х Прикінцевих положень Податкового кодексу України цей Кодекс набрав чинності з 1 січня 2011 року, та згідно п.2. Розділу Х1Х Прикінцевих положень Податкового кодексу України визнано таким, що втратили чинність Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Отже, станом на час подання податкових декларацій та уточнюючих розрахунків, зазначених в акті перевірки № 838/25-2 від 18.06.2012 року, та перерахування позивачем коштів за вищенаведеними платіжними дорученнями, правовідносини щодо порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов`язань були врегульовані Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (із змінами та доповненнями)(далі по тексту - Закон № 2181-ІІІ).

Відповідно до п. 5.3.1., 5.3.3 п. 5.3 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. . Якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день.

Відповідно до п.п. 7.1.1 п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181-ІІІ, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку.

Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України від 20.05.99 N 679-XIV "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за N 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного на час існування спірних правовідносин законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Відповідно до п. 5.3.1, 5.3.3 п. 5.3 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. Якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає доводи відповідача, що позивачем з порушенням встановлених строків сплачено суму грошових зобов`язань, визначених у деклараціях з ПДВ, поданих до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси 30.01.2009 року, 19.02.2009 року, 18.03.2009 року, 17.04.2009 року, 20.05.2009 року, 22.06.2009 року, 20.07.2009 року, 20.08.2009 року, 19.09.2009 року, уточнюючих розрахунках до декларації з ПДВ, поданих 31.08.2009 року, необґрунтованими, оскільки, як вбачається з цих декларацій та уточнюючих розрахунків до декларацій та платіжних доручень, ДП «Підприємство Південної виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 51)» сплачено суму узгоджених податкових зобов`язань в порядку та у строки, встанволені Законом № 2181-111 та діючим на той час законодавством України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон № 2181-ІІІ, який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181-ІІІ, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 0003181502 від 09.07.2012 року винесено необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про визнання нечинним акту перевірки № 838/15-г від 18.06.2012 року Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби, суд дійшов до висновку, що оцінка дій посадових осіб податкового органу щодо складання акту перевірки, викладення в ньому висновків перевірки, а також щодо самих висновків перевірки, надається уповноваженими законом органами влади при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акту, винесеного за результатами перевірки. Крім цього, контролюючий орган не позбавлений права викладати в акті перевірки власні суб`єктивні висновки щодо зафіксованих обставин, та в подальшому, у разі виникнення спору щодо рішення, що приймається на підставі такого акту, обґрунтовувати ними власну позицію щодо наявності певних допущених суб`єктом господарювання порушень.

За таких підстав, позовні вимоги ДП «Підприємство Південної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області(№ 51)» про визнання нечинним акт перевірки № 838/15-г від 18.06.2012 року Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби суд вважає необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Також суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо зарахування платежів, спрямованих у рахунок сплати податкового зобов`язання до 2011 року, впродовж грудня 2008 року - вересня 2009 року, відповідно до призначення платежу, задоволенню не підлягають, оскільки вони є похідними від позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 0003181502 від 09.07.2012 року та процедура ведення оперативного обліку платежів, що надходять до бюджету, в тому числі і внесення змін до нього, передбачена Порядком ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України, зареєстрованою Мінюстом України 02.08.2005 року за № 843/11123.

Крім цього, оскільки рішенням ДПС в Одеській області від 22.08.12 року № 22674/10/10-2007, залишеним без змін рішенням ДПС України від 25.09.2012 року, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ в Малиновському районі м. Одеси ДПС від 09.07.12 року № 0003181502 на 1979,28 грн., застосованих штрафних фінансових санкцій (нарахована по акту сума штрафних санкцій за несвоєчасну сплату саме по цьому податковому повідомленню-рішенню), позовні вимоги позивача, щодо зобов`язання здійснити зарахування платежів, які направлені Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби у рахунок сплати податкового повідомлення-рішення від 14.09.2009 року № 0005852301/0 (повідомлення-рішення від 24.11.2009 року відповідно до призначення платежу також задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 0003181502 від 09.07.2012 року винесено необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно платіжного доручення № 68 від 10.10.2012 року позивачем сплачено судовий збір за подання до адміністративного суду даної позовної заяви в розмірі 223,85 грн. Враховуючи викладене, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України суд дійшов до висновку, що слід стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Підприємство Південної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області(№ 51)» судовий збір в розмірі 223,85 грн..

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 0003181502 від 09.07.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області на користь Державного підприємства «Підприємство Південної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області(№ 51) судовий збір в розмірі 223,85 грн..

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 16 квітня 2013 року.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук