Постанова № 31289957, 13.05.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/971/13-a

"13" травня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баб'юка П.М. при секретарі Придаткевич Н.В.,

за участю: представників позивача - Ваврика В.М., Палюха М.П.,

представників відповідача - Смільського Р.С., Костишин Л.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства "Агропромислове підприємство "Агро - Дружба"" до Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Агропромислове підприємство "Агро - Дружба"" (далі - позивач, ПП "АП "Агро-Дружба"") звернулося до суду з адміністративним позовом до Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача зареєструвати Приватне підприємство "Агропромислове підприємство "Агро - Дружба"" платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік та видати відповідну довідку.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просили задовольнити. Пояснили, що підприємством отримано від Теребовлянського відділення Гусятинської МДПІ листа за № 750 від 01.03.2013 року, яким позивачу відмовлено в реєстрації платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік по причині наявності станом на 01.01.2013 податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб. Вважають, що вказана відмова є безпідставною, оскільки станом на 01.01.2013 у підприємства не було податкового боргу. Крім цього, податок з доходів фізичних осіб за 2-4 квартали 2012 року сплачено підприємством, що підтверджується платіжним дорученням №31 від 09 серпня 2012 року.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти позову та просили відмовити в його задоволенні з мотивів, викладених в письмових запереченнях.

Пояснили, що позивачем подано усі необхідні документи передбачені п.308.1 ст.308 ПК України, проте, працівниками Гусятинської МДПІ проведено аналіз сум утриманого та перерахованого податку з доходів фізичних осіб згідно поданих підприємством розрахунків за 2-4 квартали 2012 року в порівнянні з відомостями картки особового рахунку. В результаті вказаного аналізу встановлено наявність у позивача станом на 01.01.2013 податкового боргу по вказаному податку в сумі 6935,21 грн. (службова записка сектору оподаткування фізичних осіб Гусятинської МДПІ від 28.02.2013 №102/17-04).

Таким чином, враховуючи положення пп.301.6.3 п.301.6 ст.301 Податкового кодексу України, представники відповідача вважають, що позивач не може бути зареєстрований як платник фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

ПП "АП "Агро-Дружба"" 22 листопада 2011 року зареєстроване Теребовлянською райдержадміністрацією Тернопільської області як юридична особа (і.к.37625037) та є сільськогосподарським товаровиробником.

Згідно з вимогами ст.301 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) платниками фіксованого сільськогосподарського податку можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75%.

Частка сільськогосподарського товаровиробництва ПП "АП"Агро-Дружба"" за 2012 податковий (звітний) рік склала 100%, що підтверджується розрахунком, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника податку щороку, до 20 лютого, подають станом на 1 січня поточного року документи передбачені п.308.1 ст.308 ПК України.

Як встановлено в судовому засіданні з матеріалів справи та пояснень представників сторін, позивач у встановлений термін звернувся до Теребовлянського відділення Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції для отримання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, надавши необхідний пакет документів, що передбачений п.308.1 ст.308 ПК України.

Згідно вимог п.308.3 ст.308 ПК України довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви органом державної податкової служби за місцезнаходженням такого платника (місцем перебування на податковому обліку).

Листом Теребовлянського відділення Гусятинської МДПІ №750 від 01 березня 2013 року позивачу відмовлено в реєстрації його як платника фіксованого сільськогосподарського податку по причині наявності станом на 01 січня 2013 року податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб.

Як вбачається з вказаного листа та не заперечувалось представниками відповідача в судовому засіданні, претензій до поданих позивачем документів у відповідача немає.

Отже, в даному випадку існує спір лише щодо наявності чи відсутності у позивача станом на 01 січня 2013 року податкового боргу, оскільки, згідно вимог пп.301.6.3 п.301.6 ст.301 ПК України, не може бути зареєстрований як платник фіксованого сільськогосподарського податку суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 N 276, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Враховуючи зазначене, при вирішенні питання щодо набуття і підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку орган державної податкової служби за даними особових рахунків платника податку перевіряє виконання умови щодо відсутності податкового боргу на 1 січня базового (звітного) року (Єдина база податкових знань, запитання-відповіді від 24.04.2013).

Картка особового рахунку ПП "АП"Агро-Дружба"" по податку з доходів найманих працівників станом на 31 грудня 2012 року, яка надана відповідачем та знаходиться в матеріалах справи, - не містить відомостей про наявність у позивача податкового боргу по податку з доходів найманих працівників.

Згідно з вимогами ч.4 ст.70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до пп.62.1.3 п.62.1 ст.62 ПК України податковий контроль також може здійснюватись зокрема шляхом перевірок та звірок, які згідно вимог цього Кодексу оформляються актами чи довідками.

Слід зазначити, що будь-яких актів перевірки чи звірки відповідачем до матеріалів справи не долучено, а посилання відповідача на службову записку сектору оподаткування фізичних осіб Гусятинської МДПІ від 28.02.2013 №102/17-04, як підтвердження наявності у позивача станом на 01 січня 2013 року податкового боргу, суд оцінює критично, оскільки службова записка на думку суду не є документом, який може підтверджувати наявність податкового боргу.

Як вбачається із вказаної службової записки, працівниками сектору оподаткування фізичних осіб Гусятинської МДПІ без згоди та присутності позивача проведено аналіз сум утриманого та перерахованого ним податку з доходів фізичних осіб згідно поданих розрахунків за 2-4 квартали 2012 року, - що відповідно до ст.76 ПК України фактично є камеральною перевіркою ПП "АП"Агро-Дружба"" за результатами якої у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків (п.86.2 ст.86 ПК України).

Як уже зазначалось вище, будь-яких актів перевірки податковим органом до матеріалів справи не долучено.

Крім цього, в підтвердження сплати заборгованості по податку з доходів фізичних осіб позивачем до справи долучено платіжне доручення від 09 серпня 2012 року №31.

У відповідності до ст. 71 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені в даній справі обставини, суд приходить до висновку, що Гусятинською МДПІ не доведено правомірність свого рішення.

З вказаного слідує, що відповідач неправомірно відмовив у реєстрації ПП "АП"Агро-Дружба"" платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік та виді відповідної довідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підглядає задоволенню шляхом зобов'язання відповідача зареєструвати Приватне підприємство "Агропромислове підприємство "Агро - Дружба"" платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік та видати відповідну довідку.

Керуючись ст.ст. 11,158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Гусятинську міжрайонну державну податкову інспекцію Тернопільської області зареєструвати Приватне підприємство "Агропромислове підприємство "Агро - Дружба"" платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік та видати відповідну довідку.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова складена 20 травня 2013 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.