Постанова № 31287840, 17.05.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2013 року № 813/2684/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.

представників сторін:

від позивача: Герей О.Д.

від відповідача: Проців Г.М., Красій Н.Р.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватної агрофірми «Світанок» до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання нечинним повідомлення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді в Львівському окружному адміністративному суді знаходиться справа за позовом Приватної агрофірми «Світанок» до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання нечинним повідомлення від 05.03.2013 року за № 135.

Позовні вимоги мотивовані тим, що повідомленням від 05.03.2013 року за № 135 Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області визначено Приватній агрофірмі «Світанок» зобов'язання - сплатити до Пенсійного фонду України платежі у вигляді відшкодування пільг на загальну суму 80 931 грн. 88 коп. Згідно з даним повідомленням ПАФ «Світанок» визначено зобов'язання відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До повідомлення додано два розрахунки про зобов'язання ПАФ «Світанок» на суму 66 328 грн. 78 коп. та на суму 1 041 грн. 54 коп. Позивач зазначає, надіслані позивачу розрахунки є нічим іншим як розрахунками відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій (а не відшкодування пільг, як вказано у повідомленні), нарахованих відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» (а не п. «а», як вказано у повідомлення) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2013 року. Згадане повідомлення позивач вважає незаконним та необгрунтованим, відтак просить його визнати нечинним.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили з мотивів, викладених у письмовому запереченні на позовну заяву від 23.04.2013 року № 2132/06-21. Зокрема, відповідач зазначив, що відповідно до даних Миколаївської МДПІ у Львівській області позивач ПАФ «Світанок» не є платником фіксованого сільськогосподарського податку у 2011, 2012, 2013 роках. Так, в результаті проведеної інвентаризації пенсійних справ у січні-лютому 2013 року виявлено три пенсійні справи, по яких має проводитись відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку призначених пенсій на пільгових умовах ПАФ «Світанок» (п/справа № 134594 ОСОБА_5, жителька АДРЕСА_1, п/справа № 144632 ОСОБА_6, житель АДРЕСА_1, п/справа № 146958 ОСОБА_7, жителька АДРЕСА_1). У зв'язку з чим Управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області 21.03.2013 року було надіслано на адресу ПАФ «Світанок» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на суму 80 931 грн. 88 коп., що підлягають відшкодуванню у березні 2013 року. Щодо оскарження змісту повідомлення від 05.03.2013 року за № 135 відповідач пояснив, що у графі «платежі до Пенсійного фонду» зазначено стислу назву платежу «Відшкодування піль» тобто «Відшкодування пільгових пенсій», а саме: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Більше того, відповідач надав уточнене повідомлення (на заміну) від 05.03.2013 року за № 135 з посилання на норму законодавства, тобто «Призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»». Відтак, з огляду на все викладене представники відповідача просять суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

23 березня 2013 року Приватною агрофірмою «Світанок» отримано повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області від 05.03.2013 року за № 135, яким відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» визначено ПАФ «Світанок» суму зобов'язання по платежах до Пенсійного фонду "відшкодування пільгових пенсій» всього в сумі 80 931,88 грн.

До даного повідомлення додано два розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважає, що надіслані йому розрахунки є нічим іншим як розрахунками відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій (а не відшкодування пільг, як вказано у повідомленні), нарахованих відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» (а не п. «а», як вказано у повідомлення) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку із зазначеною помилкою позивач вважає незаконним та необгрунтованим повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області від 05.03.2013 року за № 135, відтак просить його визнати нечинним.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедуру, зокрема, відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (надалі - Інструкція).

Згідно п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 6.4 згаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Матеріалами справи підтверджується, що у ПАФ «Світанок» працювали: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, яким саме і призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Так, Управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області було надіслано Приватній агрофірмі «Світанок» повідомлення від 05.03.2013 року за № 135, яким відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» визначено ПАФ «Світанок» суму зобов'язання по платежах до Пенсійного фонду "відшкодування пільгових пенсій» всього в сумі 80 931,88 грн. До даного повідомлення додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач зазначає, що надіслані йому розрахунки є розрахунками відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, нарахованих відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених саме відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відтак, на переконання позивача, безпідставним було надіслання Приватній агрофірмі «Світанок» повідомлення від 05.03.2013 року за № 135, про визначення ПАФ «Світанок» суму зобов'язання по платежах до Пенсійного фонду "відшкодування пільгових пенсій» всього в сумі 80 931,88 грн. відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

В судовому засіданні представник позивача не заперечив факту, що за час роботи у ПАФ «Світанок» пенсію на пільгових умовах набули: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та погодився з сумою, зазначеною в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2013 року в сумі 80 931,88 грн.

В судовому засіданні відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області надано суду уточнене повідомлення (на заміну) від 05.03.2013 року за № 135, яким відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» визначено ПАФ «Світанок» суму зобов'язання по платежах до Пенсійного фонду "відшкодування пільгових пенсій» всього в сумі 80 931,88 грн.

Таким чином, оскільки відповідач Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області виправив помилку, допущену в повідомленні від 05.03.2013 року за № 135, виніс уточнене повідомлення (на заміну) від 05.03.2013 року за № 135 з посилання на норму законодавства, тобто «Призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» та з врахуванням того, що визнати нечинним можна нормативно-правовий акт, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області від 05.03.2013 року за № 135, яким відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Приватній агрофірмі «Світанок» визначено суму зобов'язання по платежах до Пенсійного фонду "відшкодування пільгових пенсій» всього в сумі 80 931,88 грн.

Відтак, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати у розмірі 34 грн. 41 коп. судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Скасувати повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області від 05.03.2013 року за № 135, яким відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено Приватній агрофірмі «Світанок» суму зобов'язання по платежах до Пенсійного фонду "відшкодування пільгових пенсій» всього в сумі 80 931,88 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватної агрофірми «Світанок» (місцезнаходження: 81640, Львівська обл., Миколаївський район, с. Пісочна, ідентифікаційний код 05291120) 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 20.05.2013 року.

Суддя Лунь З.І.