Постанова № 31285535, 17.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2013 р. Справа №805/6425/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год.59хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.,

при секретарі Афанасьєві Д.Б.,

за участю :

представника відповідача Морозова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» про стягнення заборгованості по єдиному внеску у розмірі 8690273,61грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості по єдиному внеску у розмірі 8690273,61грн./а.с.2-4/.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, станом на 03.05.2013р Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» має суму недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 8690273,61грн. /а.с.2-4/.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином /а.с.23-25,27,28/, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій підтримав позовні вимоги /а.с.55/.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, просив суд встановити спосіб та порядок виконання судового рішення, шляхом розстрочення виконання постанови суду на 120 місяців, зі сплатою 96 місяців по 10000грн. щомісячно, 23 місяці по 322094грн., в останній місяць 322111,61грн./а.с.29-30/.

Відповідно до положень статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній письмові докази, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Жданіка Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» (ЄДРПОУ 32953421), зареєстрований у встановленому порядку/а.с.5/, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Ждланівка Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску /а.с.6/.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування визначено статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Зокрема, відповідно до абз.1 пункту 1 частини першої цієї статті, платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва,відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Також, відповідно до п.2.1.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Сплата єдиного внеску, нарахованого за відповідний базовий звітний період, здійснюється на рахунки органів ПФУ, відкриті в органах казначейства, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за звітним базовим періодом, для підприємств базовим періодом є календарний місяць(ч.5,ч.8 ст.9Закону України №2464). Для вугільних підприємств сплата єдиного внеску проводиться не пізніше 28 числа місяця, наступного за базовим звітним періодом.

Згідно ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сума єдиного внеску своєчасно не сплачена у встановлені строки, вважається недоїмкою, а відповідно доч.16 цієї статті строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Органи ПФУ мають право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки без досудового врегулювання цього питання у разі, якщо платник єдиного внеску не сплатив узгоджену суму недоїмки.

Облік платежів, які надходять від платників єдиного внеску, ведеться у відповідній базі автоматично, на підставі наданих платником єдиного внеску звітів. Базою формується картка особового рахунку платника єдиного внеску.

Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» є платник єдиного внеску, як роботодавець - юридична особа /а.с.5,6/.

Відповідно до заяви ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» від 24.12.2007 до органів ПФУ надається звітність в електронній формі /а.с.7/.

Згідно даних звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу,грошового забезпечення, допомоги, компенсацій) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України зав березень 2013 року, ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» нараховано зобов'язання за березень 2013 року в сумі 8740139,69грн., але було сплачено лише 49866,08грн., залишок несплаченого єдиного внеску за березень 2013 року становить 8690273,61грн./а.с.8-14,16-17/.

Актом звірки від 07.05.2013 ;274 ПАТ «ОП «Шахата «Жданівська» підтверджено суму несплаченого зобов'язання /а.с.15/.

03.05.2013р управлінням Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області направлено на адресу відповідача вимогу № Ю-131 на суму 8690273,61грн./а.с.18/.

Відповідно до картки особового рахунку ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» загальна сума заборгованості (недоїмки) перед управлінням становить 8690273,61грн./а.с.16-17/.

Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» вимогу про сплату боргу № Ю-131 від 03.05.2013р в судовому порядку не оскаржував. На теперішній час відповідач суму боргу не сплатив.

Оскільки відповідач єдиний внесок у повному обсязі не сплатив, сума заборгованості у розмірі 8690273,61 гривень підлягає стягненню на користь позивача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Що стосується заяви відповідача, якою останній просив у відповідності до ст. 263 КАС України встановити спосіб та порядок виконання податкового боргу шляхом розстрочення суми недоїмки зі сплати єдиного внеску за березень 2013 року у розмірі 8690273,61грн. на 120 місяців, суд зазначає наступне.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на тяжке фінансово-економічний стан, на не змогу погасити суму боргу. На даний час на рахунках підприємства не має достатньо грошових коштів, для того щоб сплатити суму заборгованості у повному обсязі одночасно. Внаслідок фінансово-економічної кризи, що фактично зупинила розвиток вугільної та металургійної промисловості України та зумовила низький попит на вугільну продукцію.

Підприємство докладає всіх зусиль для своєчасності сплати заробітної плати, однак це потребує необхідності акумулювати значні грошові кошти, що в умовах виходу з кризи та постійних затримок в розрахунках за поставлену підприємством вугільну продукцію є достатньо складним. Крім того, необхідність своєчасної сплати податків та інших обов'язкових платежів, як поточних, так і заборгованостей, що склалися за часи кризи також потребує від підприємства значних коштів.

З наданих заявником документів, аналізу фінансово-господарської діяльності ПАТ «ОП «Шахата «Жданівська», довідок та інформацій та пояснень представника відповідача, вбачається, що фінансовий стан підприємства не стабільний, існує багатомільйонна кредиторська та дебіторська заборгованість/а.с.31-54/.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Така необхідність виникла у зв'язку із забезпеченням можливості виконання судового рішення.

Кодекс адміністративного судочинства України встановлює обов'язковість судового рішення як одного з основних положень адміністративного процесу і закріплює його значення як принципу адміністративного судочинства, адже виконання судового рішення є кінцевою метою судового захисту особи.

Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, Конституції та законів України, як право на судовий захист.

В даному випадку стягнення всієї суми заборгованості призведе до того, що під загрозою може опинитися виробнича діяльність підприємства, у зв'язку з чим судове рішення залишиться невиконаним.

Суд зазначає, що розстрочення - це встановлення порядку оплати заборгованості, яке передбачає систематичне та регулярне погашення частини боргу. При цьому для встановлення строку, на який може бути дана розстрочення, суд повинен виходити з реальної можливості боржника сплачувати певну частину боргу.

В судовому засіданні визначено суму, яка може бути сплачена боржником без зупинення виробничої діяльності підприємства і одночасно без порушення інтересів стягувача.

Тому суд, виходячи з сукупності наявних у матеріалах справи доказів, за для забезпечення можливості виконання рішення у повному обсязі, вважає заяву відповідача про розстрочення податкового боргу відповідно до графіку обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» про стягнення заборгованості по єдиному внеску у розмірі 8690273,61грн.- задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Орендного підприємства «Шахта «Жданівська» заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 8690273,61(вісім мільйонів шістсот дев'яносто тисяч двісті сімдесят три)гривні 61 копійку на користь управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області.

Встановити спосіб та порядок виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2013 року по адміністративній справі №805/6425/13-а шляхом розстрочення сплати суми недоїмки єдиного внеску за березень 2013 року у розмірі 8690273,61грн. строком на 120 (сто двадцять)місяців починаючи з травня 2013 року по квітень 2021 року, зі сплатою щомісячно суми платежу у розмірі 10000грн., з травня 2021 року по березень 2023 року зі сплатою щомісячно 322094грн., у квітні 2023 року зі сплатою останнього платежу у сумі 322111,61грн. до повного погашення суми боргу.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 травня 2013 року в присутності представника відповідача.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 20 травня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зеленов А. С.