Постанова № 31279539, 29.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2013 року Справа № 2а-0870/9044/11 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі, головуючого - судді Артоуз О.О. при секретарі судового засідання Філоненко Ю.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському

районі Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський

гранітний кар'єр»

про: стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у сумі 35233 грн. 06 коп.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з 01.05.2011 по 01.10.2011 включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 склала 35233,06 грн., яка не була сплачена відповідачем.

05.04.2013 до суду від представника позивача надійшла заява (вх. №14655) про уточнення позовних вимог та просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.05.2011 по 01.10.2011 у сумі 36278,04 грн., у зв'язку зі зміною відсотку до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_10 за травень та червень 2011 року ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр».

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Таким чином, суд розглядає позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.05.2011 по 01.10.2011 у розмірі 36278,04 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився. Про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, жодних заяв та клопотань до суду не надав.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій та довідками відповідача.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Закону № 1788-ХІІ, Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Аналогічне визначення страхових внесків наведено і в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі № 1058-IV та Інструкції.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по вищезазначеним пенсіонерам за період з 01.05.2011 по 01.10.2011 включно у розмірі 36278,04 грн., яке не було виконано відповідачем.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам визначено позивачем з дотриманням вимог Закону №1058-IV та Інструкції.

Судом встановлено, що 21.02.2011 пенсіонеру ОСОБА_10 було призначено пільгову пенсію і при відсотковому розподілі пільгового стажу було помилково визначено відсоток по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» 32,04%, що було виправлено розпорядженням №125301 від 05.07.2011, відповідно до якого відсоток до відшкодування пільгової пенсії ТОВ Куйбишевський гранітний кар'єр» складає 9,04 %. У зв'язку з чим, УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області здійснено перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_10 за травень та червень 2011 року.

Відповідачем були оскаржені довідки підприємства, надані громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 на підтвердження пільгового трудового стажу та дії УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області по покладенню на ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії вищезазначеним громадянам.

Ухвалою суду від 12.03.2012 провадження в адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили рішеннями у справах №2а-0870/2096/11, №2а-0870/5007/11, №2а-0870/7113/11, №2а-0870/5148/11, №2а-0870/7074/11, №2а-0870/5010/11 Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.08.2011 по справі №2а-0870/5007/11 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання довідок підприємства, наданих громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_8, на підтвердження пільгового трудового стажу недійсними та визнання дій УПФУ по покладенню на Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії зазначеним громадянам протиправними, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2012 по справі №2а-0870/5007/11 постанова скасована в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними довідок підприємства, наданих ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_8, що вийшли на пенсію, на підтвердження пільгового трудового стажу та провадження в цій частині закрито. В решті постанова залишена без змін.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2011 по справі №2а-0870/2096/11 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання довідок підприємства, наданих громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_1, ОСОБА_7 на підтвердження пільгового трудового стажу недійсними та визнання дій УПФУ по покладенню на Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії зазначеним громадянам протиправними, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 по справі №2а-0870/2096/11 постанова скасована в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними довідок підприємства, наданих ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_1, ОСОБА_7, на підтвердження пільгового трудового стажу та провадження в цій частині закрито. В решті постанова залишена без змін.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.05.2011 по справі №2а-0870/7074/11 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання незаконними дії УПФУ по покладенню на Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_8, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2012 по справі №2а-0870/7074/11 постанова залишена без змін.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2011 по справі №2а-0870/7113/11 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання незаконними дії УПФУ по покладенню на Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_11, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 по справі №2а-0870/7113/11 постанова залишена без змін.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2011 по справі №2а-0870/5148/11 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання незаконними дії УПФУ по покладенню на Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_3, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013 по справі №2а-0870/5148/11 постанова залишена без змін.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.07.2011 по справі №2а-0870/5010/11 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання незаконними дії УПФУ по покладенню на Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_10, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2012 по справі №2а-0870/5148/11 постанова залишена без змін.

Вищезазначеними постановами судом було встановлено обов'язок Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» щодо відшкодування фактичних витратна виплату та доставку пільгової пенсії громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, оскільки, видаючи довідки, уточнюючі особливий характер праці, необхідні для призначення пенсії вищевказаним колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр», відповідач підтвердив наявність у даних працівників пільгового стажу і надав їм право на отримання пільгової пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 36278,04 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» (код ЄДРПОУ 05520023) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.05.2011 по 01.10.2011 у розмірі 36278,04 грн. (тридцять шість тисяч двісті сімдесят вісім гривень 04 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Артоуз