Постанова № 31279092, 17.05.2013, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/891/13-а

Провадження №: 2-а/0343/69/13

ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2013 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

секретаря - Менделяк А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування він нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Долина про скасування постанови №46 в справі про адміністративне правопорушення від 15.03.2013 року,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 46 від 15 березня 2013 року, складеної начальником ВФ ССНВ, закрити адміністративне провадження по справі в зв'язку з відсутністю в його діях правопорушення.

Свої вимоги мотивує тим, що він як керівник ТзОВ «Транс-Захід» на виконання п.7 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» 18.01.2013 р. подав звітність органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Долина у строки, в порядку та за формою, що встановлені даним Фондом.

15 березня 2013 року начальником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Богачовим Р.А. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення як результат розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 15.03.2013 р., що визначає його дії при поданні звітності за четвертий квартал 2012 р. такими, які порушують законодавство України про загальнообов'язкове соціальне страхування.

При розгляді матеріалів справи про адміністративне правопорушення начальник відділення виконавчої дирекції Фонду Богачов Р.А. керується частиною першою ст. 165-4, 244-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.7 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Із зазначеною постановою про накладення адміністративного стягнення на нього як посадову особу, керівника підприємства в розмірі 170,00 гривень він не погоджується. Протокол за результатами розгляду адміністративного правопорушення винесено без його присутності та відома, чим порушено його право скористатись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, яке надається ст. 268 КУпАП, без роз'яснень його прав та обов'язків, що регламентується нормами зазначеної статті КУпАП.

Посилання відповідача при розгляді матеріалів справи на ст. 165-4 КУпАП вважає безпідставним, оскільки дана правова норма містить чіткий перелік порушень, що тягнуть за собою накладення штрафу, жодне із яких ним не допущено при поданні звітності до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Так, статтею передбачено подання звітності за встановленою формою, котра визначена додатком постанови правління Фонду ССНВ України № 31 від 30.10.2010 року та використана ним при складанні звітності. Водночас абз. 1 додатку зазначає, що він заповнюється страхувальниками, які мають заборгованість зі сплати страхових внесків, і подається до повної її погашення робочим органам виконавчої дирекції Фонду. Враховуючи відсутність заборгованості зі сплати внесків станом на 31.12.12 р., вважає, що чинним законодавством України не передбачено обов'язку зазначати при поданні даного виду квартальної звітності ще й статистичні дані про попередні розміри заборгованості в минулому, терміни погашення, причини виникнення...і т.д.

У звіті за четвертий квартал 2012 р. щодо сплати заборгованості зі страхових внесків головним бухгалтером підприємства не відображається сума такої, оскільки заборгованість не існує на дату складання звіту. Факт існування будь-якої заборгованості по сплаті страхових коштів станом на 31.12.12 р. товариство «Транс-Захід» не визнає, доказів протилежного цьому не наведено у винесеній постанові, а тому немає правових підстав вважати, що надана звітність за четвертий квартал 2012 року є недостовірною.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав, зіславшись на вищевикладені обставини, просив позов задоволити. Додатково зазначив, що оскаржувана постанова була винесена помилково та передчасно. Сам факт наявності заборгованості на той час оскаржувався в судах. Станом на четвертий квартал 2012 року позивач вважав, що сума заборгованості є спірною. Після вирішення справи в суді ОСОБА_2 погасив заборгованість 08.01.2013 року. Це була заборгованість ще за 2008 рік, а тому у звіті вона відображатися не повинна.

Представник відповідача Чопей О.С. в судовому засіданні позов не визнала, подала заперечення проти позову та пояснила, що недостовірна звітність полягає в тому, що керівником ТзОВ «Транс-Захід» ОСОБА_2 подана до відділення нульова звітність, хоча згідно акту перевірки від 01.04.2009 року № 37 виявлена заборгованість перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі в сумі 8660,24 грн., яка згодом зменшилась до 6870,06 грн.

Станом на 01.04.2009 р. у відповідності до підпункту 2.1.3 пункту 2.1. статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими Фондами» Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України є контролюючим органом стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві у межах своєї компетенції, встановленої законом.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом від 30.11.2009 року винесено постанову про стягнення коштів з ТзОВ «Транс-Захід» на користь відділення ВД ФССНВ в Долинському районі. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2012 р. постанову суду 1 інстанції залишено без змін. Слід також зауважити, що в першому кварталі 2013 року, а саме 08.01.2013 р. платіжними дорученнями № 11 та 13 дана заборгованість була погашена ТзОВ «Транс-Захід» повністю.

А отже, в зв'язку з усім вищевикладеним, керівник ТзОВ «Транс-Захід» мав проставити вищезгадану суму при подачі звітності за 4 квартал 2012 року до відділення Фонду.

Відділення ВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі повідомляло ОСОБА_2 про розгляд адміністративної справи за протоколом № 46 від 15.03.2013 р. щодо недостовірної звітності відповідним листом, також протокол був особисто віднесений працівником відділення на ТзОВ «Транс-Захід» і вручений керівникові. Проте він відмовився від його підписання та надання пояснень. Після чого копію протоколу з повідомленням про час розгляду справи позивачу було направлено факсом. 15.03.2013 року копія постанови № 46 від 15.03.2013 р. про накладення адміністративного стягнення була надіслана ОСОБА_2 рекомендованим листом.

Виходячи з вищенаведеного, просила відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_2

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з постанови про накладення адміністративного стягнення № 46 від 15.03.2013 року ОСОБА_2 визнано винним у порушенні законодавства про загальнообов"язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-4 КУпАП України і накладено на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170,00 гривень. Зі змісту постанови вбачається, що ОСОБА_2 подав недостовірну звітність щодо стахових коштів за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року (а.с. 5).

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 37 від 01.04.2009 року відділенням ВД ФССНВ в Долинському районі проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 01.09.2005 року по 31.12.2008 року ТзОВ "Транс-Захід". Перевіркою встановлено, що на рахунок Фонду в зазначеному періоді перераховано страхових внесків 22521,09 гривень. Усього належить до сплати - 31373,46 грн. Заборгованість за платником страхових внесків склала 8544,25 грн., в тому числі: недоїмка - 8352,12 грн., сума страхових внесків, строк сплати яких не настав, 192,13 грн. Виявлені факти порушення сплати страхових внесків, за що нараховано пені 308,12 грн. (а.с. 24-27).

Відповідно до постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2009 року позов відділення ВД ФССНВ в Долинському районі до ТзОВ "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в сумі 8660,24 грн. задоволено частково. Стягнуто з ТзОВ «Транс-Захід» (код ЄДРПОУ 30906034, вул.Обліски,139 м.Долина Івано-Франківська область) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 8660,24 грн. (а.с. 29-30). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2012 року дана постанова залишена без змін (а.с. 31-33).

Про те, що вказану вище заборгованість позивач погасив тільки 08.01.2013 року, свідчать платіжні доручення №№ 11, 13 від 08.01.2013 року (а.с. 19-20).

Однак, при поданні ТзОВ "Транс-Захід" звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 4 квартал 2012 року станом на 31.12.2012 року у графі "залишок заборгованості на початок звітного кварталу" та у графі "залишок заборгованості до Фонду на кінець звітного кварталу" вказані нульові показники (а.с. 6, 34).

Суд критично оцінює твердження позивача та його представника про те, що нульові показники вказано, так як на той час товариство не погоджувалося із сумою заборгованості, оскільки 23.10.2012 року була винесена ухвала суду апеляційної істанції, якою постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2009 року залишена без змін. А отже, відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України на момент подання звіту вказана постанова, якою була визначена та стягнута сума заборгованості, набрала законної сили. Крім того, товариство визнало суму заборгованості на оплатило її 08.01.2013 року.

Про те, що відділення ВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі повідомляло ОСОБА_2 про розгляд адміністративної справи за протоколом № 46 від 15.03.2013 р. свідчить лист № 265/05-12 від 11.03.2013 року та протокол № 46 від 15.03.2013 року, в якому мається відмітка про те, що від пояснень та підписання протоколу позивач відмовився, а також міститься повідомлення про розгляд справи. Даний протокол, як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, був особисто віднесений працівником відділення на ТзОВ «Транс-Захід» і вручений керівникові. 15.03.2013 року копія постанови № 46 від 15.03.2013 р. про накладення адміністративного стягнення була надіслана ОСОБА_2 рекомендованим листом та факсом, що підтверджується звітом про надсилання та квитанцією (а.с. 17-18).

Відповідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи всі наведені обставини та відсутність належних доказів в обгрунтування позовних вимог, суд вважає, що факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 165-4 КУпАП, встановлений та доведений, постанова відповідає вимогам КУпАП, винесена компетенною особою у межах її повноважень, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням прав особи, яка притягується до відповідальності, та з урахуванням особи ОСОБА_2, призначено стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, своєчасно та правомірно, а тому підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.

На підставі викладеного, ст.ст. 38, 165-4, 251, 268, 276, 280, 282-284, 287-289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими Фондами", ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування він нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Долина про скасування постанови № 46 в справі про адміністративне правопорушення від 15.03.2013 року відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: