Рішення № 31278742, 14.05.2013, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2013 року Справа № 925/519/13

За позовом командитного товариства "Консалтингове підприємство "Українська нерухомість"

до Черкаської міської ради

про визнання угоди недійсною

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Колодницький В.Е. - за довіреністю від 10.03.2013р.;

від відповідача: Король А.М. - за довіреністю від 03.04.2013р.

Заявлено позов про визнання недійсною на підставі ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України укладеної між Черкаською міською радою та командитним товариством "Консалтингове підприємство "Українська нерухомість" угоди про справляння плати за користування частиною прибудинкової території від 29.12.2007р.

В обґрунтування позову позивач вказав, що спірна угода не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки позивачу, як власнику лише частини приміщень у багатоквартирному житловому будинку, відповідно до ст.42 Земельного кодексу України земельна ділянка під цим приміщенням та під прибудинковою територією у власність чи в користування не надавалася, тому позивач не є суб'єктом плати за землю у вигляді земельного податку чи орендної плати за землю. Передбачена спірною угодою плата за користування частиною прибудинкової території фактично є новим видом плати за користування землею, право відповідача на встановлення і справляння якої не передбачене законом.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, оскільки вважає, що спірна угода відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, представник відповідача усно заявив про застосування господарським судом при вирішенні даного спору строку позовної давності і у зв'язку з його спливом просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2007р. Черкаська міська рада, як землевласник, і командитне товариство "Консалтингове підприємство "Українська нерухомість", як землекористувач, посилаючись на рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.06.2005р. №793 "Про справляння плати за користування частиною прибудинкової території", уклали спірну угоду про справляння плати за користування частиною прибудинкової території такого змісту:

"1. Об'єкт угоди.

1.1. Об'єктом угоди є частина прибудинкової території за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 214, яку використовує землекористувач шляхом проведення реконструкції квартири №14 під офіс з добудовою окремого входу.

2. Термін дії угоди.

2.1. Угода укладається до 01.01.2011р.

2.2. Угода набуває чинності з дати її реєстрації в книзі реєстрації угод про справляння плати за користування частиною прибудинкової території.

2.3. У разі, якщо землекористувач продовжує використовувати частину прибудинкової території після закінчення строку дії цієї угоди, то за відсутності письмових заперечень землевласника протягом одного місяця після закінчення строку дії угоди, ця угода вважається продовженою на той самий термін на тих самих умовах, які були передбачені угодою.

2.4. При зміні землекористувача, угода втрачає чинність з моменту реєстрації нової угоди з новим землекористувачем.

3. Плата за користування частиною прибудинкової території.

3.1. За користування частиною прибудинкової території, землекористувач сплачує плату у грошовій формі у розмірі визначеному згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.06.2005 №793.

3.2. Землекористувач, що використовує земельну ділянку з порушенням вимог статті 206 Земельного кодексу України, чим завдає збитків землевласнику, протягом 2-ох місяців зобов'язується відшкодувати кошти в розмірі 9536,30 (дев'ять тисяч п'ятсот тридцять шість грн. 30 коп.) грн. щомісячно рівними частинами по 4768,15 (чотири тисячі сімсот шістдесят вісім грн. 15 коп.) грн. до 10-го числа місяця наступного за звітним на р/р № 33213812700002 код 13050200 в УДК в Черкаській області МФО 854018 ОКПО 22809222 за період з 16.03.2004р. по 31.12.2007р.

3.3. Кошти, які підлягають до сплати відповідно до пункту 3.2. угоди зменшуються в разі наявності документів, які підтверджують сплату за користування даною земельною ділянкою на сплачену суму.

3.4. З 01.01.2008р. щомісячна плата за користування частиною прибудинкової території складає 263,37 (двісті шістдесят три грн.. 37 коп.) грн.. та вноситься землекористувачем до 10-го числа місяця наступного за звітним на р/р № 33213812700002 код 13050200 в УДК Черкаської області МФО 854018 ОКПО 22809222.

3.5. В разі будь-яких змін Черкаською міською радою розміру плати за користування частиною прибудинкової території розмір щорічної плати змінюється шляхом внесення змін до даної угоди.

3.6. На будь-яку суму плати за користування частиною прибудинкової території, яка не була сплачена у строки, визначені цим договором, нараховується пеня з розрахунку, подвійної облікової ставки НБУ діючої на день виникнення боргу за кожний календарний день прострочення.

3.7. Внесення плати за користування частиною прибудинкової території на майбутній період допускається на термін, не більше одного року.

4. Відповідальність сторін.

4.1. Землекористувач та землевласник за порушення вимог цієї угоди несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

4.2. Сторони погоджуються, що спірні питання, які виникають з цієї Угоди, мають вирішуватись шляхом переговорів, або в судовому порядку.

5. Умови зміни, припинення і розірвання угоди

5.1. Сторони домовляються, що зміна умов угоди можлива виключно за взаємної згодою сторін.

5.2. Угода втрачає чинність у разі:

а) закінчення її строку;

б) припинення діяльності землекористувача за його письмовою заявою та наявністю відповідної згоди землевласника.

5.3. Сторони погоджуються з тим, що будь-які зміни або доповнення до цієї угоди здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином.

6. Заключні положення

6.1. Невід'ємною частиною угоди є:

а) розрахунок плати за користування частиною прибудинкової території;

б) розрахунок частки та площі для нарахування плати за користування частиною прибудинкової території.

6.2. Угоду складено в двох примірниках, з яких один примірник передається землекористувачу, другий землевласнику."

Того ж дня 29.12.2007р. спірна угода була зареєстрована в управлінні земельних ресурсів та землеустрою виконавчого комітету Черкаської міської ради за №440.

Квартиру №14 у житловому будинку №214 по вул. Хрещатик у м. Черкаси, яка згадується у спірній угоді, позивач придбав у власність за договором купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Романій Н.В. 08.10.2002р. за №22245.

Черкаська міська рада рішень про надання командитному товариству "Консалтингове підприємство "Українська нерухомість" у власність чи у користування земельної ділянки, на якій розташований вказаний у п. 1.1 спірної угоди об'єкт, не приймала і фактично цю земельну ділянку названому товариству у власність чи у користування не передавала.

Стаття 42 Земельного кодексу України на день укладення спірної угоди передбачала такі норми:

1. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

2. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

3. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

4. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Законом, відповідно до якого в 2007р. в Україні справлялася плата за землю був Закон України "Про плату за землю", стаття 2 якого передбачала, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. Справляння земельного податку за земельні ділянки, надані в користування у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розподілом виробленої продукції між державою та інвестором на умовах такої угоди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про плату за землю" об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України встановлюються податки і збори.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування", який був чинним на день укладення спірної угоди, податки і збори (обов'язкові платежі), справляння яких не передбачено цим Законом, сплаті не підлягають.

Такого платежу як плата за користування прибудинковою територією як Закон України "Про систему оподаткування" так і інші закони не передбачали.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Позивач не мав права на отримання у користування і фактично не отримував у власність чи у користування частини прибудинкової території по вул. Хрещатик, 214 у м. Черкаси, а відповідно й не був суб'єктом плати за землю у вигляді земельного податку чи орендної плати.

Згідно з ст. 42 Земельного кодексу України земельна ділянка, на якій розташована така прибудинкова територія, має передаватися в користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками, а у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку - у власність або у користування об'єднанню власників.

Отже, позивач, як власник лише частини приміщень у багатоквартирному житловому будинку №214 по вул. Хрещатик у м. Черкаси, питання відшкодування витрат, пов'язаних з фактичним користуванням ним земельною ділянкою, на якій розташована прибудинкова територія по вул. Хрещатик, 214 у м. Черкаси, має вирішувати з підприємством, установою чи організацією, які здійснюють управління цього будинку, або з об'єднанням власників його квартир.

Відповідач, як орган місцевого самоврядування, який представляє власника земель комунальної власності у м. Черкаси - територіальну громаду м. Черкаси, не мав права встановлювати не передбачену законами України обов'язкову плату за користування прибудинковими територіями комунальної власності для власників квартир (приміщень) у багатоквартирних житлових будинках, тому відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує для вирішення цього спору рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.06.2005р. №793 "Про справляння плати за користування частиною прибудинкової території", як таке, що не відповідає законодавству України.

Таким чином, спірна угода в частині, що стосується встановленої нею плати за користування позивачем частиною прибудинкової території по вул. Хрещатик, 214 у м. Черкаси не відповідає вимогам законодавства, тому відповідно до ст. 203, 215 Цивільного кодексу України підлягає визнанню господарським судом недійсною.

Разом з тим, станом на 02.04.2013р. - день подання позивачем позову за заявленою у позові вимогою сплив встановлений ст. 257 Цивільного кодексу України загальний строк позовної давності тривалістю у три роки.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 267 Цивільного кодексу України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Представник відповідача заявив про застосування при вирішенні даного спору строку позовної давності, а представник позивача на вимогу господарського суду не назвав причин пропущення позовної давності.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 20.05.2013р.

СУДДЯ М.В. Дорошенко