Постанова № 31257930, 07.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2013 року № 826/2255/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Іванині М.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (надалі - позивач, Компанія) звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби (надалі -відповідач, податковий орган) про скасування податкового повідомлення-рішення від 27.09.2012р. № 0000341501.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 лютого 2013 року відкрито провадження у адміністративній справі., закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, які обгрунтовані тим, що позивач вчасно сплатив до бюджету податкові зобов'язання, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

Представник відповідача в письмових запереченнях проти позову заперечив, вказуючи, що позивачем не було вчасно сплачено самостійно визначеної рентної плати, тому відповідачем правомірно було застосовано штрафні (фінансові) санкції за таке порушення.

В судове засідання 25.04.2013р. представник відповідача не прибув, у зв'язку з чим судовий розгляд було продовжено в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, враховуючи заперечення відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

ДПІ у Богодухівському районі Харківської області ДПС проведено камеральну перевірку податкової звітності щодо своєчасності сплати рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за період за жовтень, листопад 2011 року, за результатами якої складено акт №317/15-30019775 від 12.09.2012р.

Як вбачається з акту перевірки, ПАТ «Укргазвидобування» несвоєчасно сплачено самостійно визначене грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, а саме несвоєчасно сплачено самостійно визначене грошове зобов'язання за жовтень та листопад 2011р. Згідно з розрахунками з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні від 17.11.2011р. № 9011195076 та № 9011195071 грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні за жовтень 2011р. у сумі 8 119 332,2 грн. по строку сплати 30.11.2011р. фактично було сплачено 28.12.11р., тобто із затримкою строків сплати на 28 днів, у сумі 65 164,93 грн. по строку сплати 30.11.11р. фактично було сплачено 22.12.2011р., тобто із затримкою строків сплати на 22 дні, у сумі 2 798 282,24 грн. по строку сплати 30.11.11р. фактично було сплачено 21.12.11р., тобто із затримкою строків сплати на 21 день, за листопад 2011р. у сумі 53 856,54 грн. по строку сплати 30.12.11р. фактично було сплачено 13.01.12р., тобто із затримкою строків сплати 14 днів.

У зв'язку з наведеним, на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України (надалі -ПК України), Компанії нарахована штрафна санкція в розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу та прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000341501 від 27 вересня 2012р. на суму 1 103 663,59 грн.

Заперечуючи проти правомірності прийнятого рішення, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на своєчасність сплати податкових зобов'язань, що пов'язано з поданням у грудні 2011 року уточнюючої декларації, внаслідок чого грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ за жовтень 2011 року склало 1 449 000,00 грн., і яке було сплачено платіжними дорученнями № 56 від 21.12.2011 р. на суму 1 394 911,39 грн. та №110 від 22.12.2011 року на суму 65 164,93 грн.

Представник позивач звертав увагу на те, що податковим органом нараховані штрафні санкції на неіснуюче грошове зобов'язання в сумі 10 989 917,41 грн., в той час як грошове зобов'язання складає 1 449 000,40 грн. Також, позивачем нараховане грошове зобов'язання за природний газ за листопад 2011 року в сумі 1 403 370,85 грн. і яке було сплачено Позивачем платіжним дорученням №48 від 20.12.2011 року на суму 1 403 370,85 грн.

Відповідно до пп. 14.1.265 п. 1 ст. 14 ПК України встановлено, що штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Відповідно до ст. 256 ПК України, платниками рентної плати (далі - платники) є суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводної сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п. 260.1 ст. 261 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю. Відповідно до п. 260.2 ПК України, розмір податкового зобов'язання з рентної плати обчислюється платником як добуток обсягу видобутої ним вуглеводної сировини, встановлених статтею 258 ПК України ставок рентної плати та коригуючого коефіцієнта, який у кожному податковому (звітному) періоді розраховується відповідно до статті 259 ПК України.

Пункт 260.3 ст. 260 ПК України зазначає, що платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 ПК України.

Відповідно до п. 260.5 ст. 260 ПК України платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводної сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України;

- за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до п. 260.7. ст. 260 ПК України, сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Згідно з ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як встановлено судом, згідно з уточнюючими розрахунками податкового зобов'язання позивача за жовтень 2011 року, таке зобов'язання визначено в розмірі 1 449 000,00 грн., правильність чого відповідачем не заперечується. Оплата вказаного зобов'язання відбулась 21 та 22 грудня 2011 року згідно з платіжними дорученнями №№ 56 та 110, тобто із затримкою на термін до 30 днів, оскільки граничний термін сплати був 30.11.2011р.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на безпідставність застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання, яке первинно було задеклароване позивачем (10 989 917,41 грн.), оскільки таке зобов'язання було визначено помилково, законних підстав для його декларування не було, у зв'язку з чим і були подані уточнюючі розрахунки.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність застосування до Компанії штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10% від суми уточненого податкового зобов'язання за жовтень 2011 року, що становить144 900,00 грн.

В свою чергу, визначене позивачем податкове зобов'язання за листопад 2011 року в розмірі 1 403 370,85 грн. було сплачено платіжним дорученням № 48 від 20.12.2011 року на суму 1 403 370,85 грн., тобто в межах строку, передбаченого ПК України.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність спірного податкового повідомлення-рішення лише в сумі 144 900,00 грн., відповідно в решті суми воно підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення і не довів правомірності винесення ним спірного рішення в сумі 958 763,59 грн.

В свою чергу позивач не довів обставин своєчасності сплати податкового зобов'язання за жовтень 2011 року згідно з уточнюючими розрахунками, у зв'язку з чим спірне рішення в частині 144 900,00 грн. не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби від 27.09.2012р. № 0000341501 в сумі 958 763,59 грн.

Зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в розмірі 1 992,79 грн. (одна тисяча дев'ятсот дев'яносто дві гривні 79 копійок) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби на користь Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вєкуа Н.Г.