Постанова № 31257899, 13.05.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2013 р. Справа № 821/966/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Новій Каховці Херсонської області Державної податкової служби

до комунального підприємства " Новокаховське управління комунального господарства" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків,що знаходяться у банках,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності відповідач станом на 26 лютого 2013 року має податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 209 271,87 гривень, у тому числі за основним платежем 209 271 грн. 87 коп. та пеня 641 грн. 24 коп.

Застосовані контролюючим органом заходи, передбачені ст.ст.87-89, 95-96 ПК України, не призвело до повного погашення податкового боргу відповідача.

Комунальне майно територіальної громади м. Нова Каховка загальною сумою 122 590 121 грн. 13 коп., як цілісний майновий комплекс, з балансу виконавчого комітету передано на баланс та в господарське відання комунальному підприємству «Новокаховське управління комунального господарства».

У зв'язку із відсутністю у платника податків власного майна, позивач звертається до суду з позовом про арешт відкритих розрахункових рахунків відповідача у банках.

Просить суд накласти арешт на кошти комунального підприємства «Новокаховське управління комунального господарства» у сумі 209 913 грн. 11 коп., що знаходяться на розрахункових рахунках підприємства, відкритих у:

- ПАТ "МЕГАБАНК", Харків, №26002210522 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 37129004006264 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35447001006264 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35446002006264 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35432005006264 (гривня);

- ФХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ у АТОЩАД М.Херсон № 26035300000497 (гривня);

- ФХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ у АТОЩАД М.Херсон № 2600830113554 (гривня).

У судовому засіданні позивач неодноразово змінював позовні вимоги.

Остаточно просив суд накласти арешт до повного погашення податкового боргу в сумі 387 241 грн. 96 коп. на кошти та інші цінності комунального підприємства «Новокаховське управління комунального господарства» (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Дзержинського, буд. 60А, код ЄДРПОУ 36227223), що знаходяться на рахунках підприємства, відкритих у:

- ПАТ "МЕГАБАНК", Харків, №26002210522 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 37129004006264 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35447001006264 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35446002006264 (гривня);

- ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35432005006264 (гривня);

- ФХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ у АТОЩАД М.Херсон № 26035300000497 (гривня);

- ФХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ у АТОЩАД М.Херсон № 2600830113554 (гривня).

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, посилаючись на те, що тільки зазначені у п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України обставини надають право податковому органу звертатися до суду з вимогою накладення адміністративного арешту на кошти платника податків. позивач не зазначив жодної обставини, передбаченої у п. 94.2. ст. 94 ПКУ.

Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали, справи суд встановив такі обставини.

Комунальне підприємство «Новокаховське управління комунального господарства» (далі - КП «НКУКГ») зареєстровано в виконавчому комітеті Херсонської міської ради 19.03.2009 року та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 36227223.

Відповідно до рішення Новокаховської міської ради від 24.03.2009р. № 116 «Про передачу основних фондів та активів цілісного майнового комплексу у господарське відання комунальному підприємству «Новокаховське управління комунального господарства» комунальне майно територіальної громади м. Нова Каховка загальною сумою 122 590 121 грн. 13 коп., як цілісний майновий комплекс, з балансу виконавчого комітету передано на баланс та в господарське відання комунальному підприємству «Новокаховське управління комунального господарства».

Відповідач знаходиться на обліку в ДПІ у м. Новій Каховці як платник податків.

КП «НКУКГ» 17.01.2013 року подало до ДПІ у м. Новій Каховці податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2012 року № 9085041381, якою визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню та сплаті до бюджету, у розмірі 225 194 грн.

04.12.2012 р. позивачем виставлені податкові повідомлення-рішення №0008001502, №0008011502, №0008021502, на підставі матеріалів перевірок відповідача з питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість.

Контролюючим органом виставлено відповідачу податкову вимогу форми «Ю» від 03.05.2012 за №38 на суму 439 381 грн. 82 коп.

Станом на 08 травня 2013 року сума податкового боргу складає 387 241 грн. 96коп., а саме: податок на додану вартість за січень 2013 року основний платіж 25081,11 грн. пеня 3566,68 грн.,; податок на додану вартість за лютий 2013 року 38709,00 грн.; за березень 2013 року 94190,00 грн.; штрафні санкції на підставі повідомлень-рішень від 04.12.12 р. №0008001502, №0008011502, №000802150 на загальну суму 2225695,17 грн.

Пунктом 87.2 ст.82 ПКУ передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.3 цієї статті наголошено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно, включене до складу цілісних майнових комплексів підприємств.

Відповідно до п. 94.4 ст. 94 ПК України, арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Відповідно до п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 цього Кодексу, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу. Підстави для звернення до суду саме з такою категорією позовних вимог наведені у самому п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 ПКУ.

Щодо доводів відповідача про те що, позивач не вправі вимагати накладення арешту на підставі п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 ПКУ, при відсутності обставин зазначених у п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України, суд виходить з такого.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 29.04.2013 р. N 642/12/13-13 відсутність підстав для застосування арешту коштів платника податків, передбачених підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, серед підстав для застосування адміністративного арешту, що входять до переліку, встановленого пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України (сформульованого як вичерпний), не повинна розглядатися судами як перешкода для застосування арешту коштів на рахунках платника податків у відповідних випадках.

Наведене пояснюється тим, що норма підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є імперативною і обов'язковою до виконання, зміст її є самостійним, чітким і зрозумілим. Норми підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 та пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України не заперечують за змістом одна одну, оскільки регулюють різні правовідносини. Так, норми пункту 94.2 Податкового кодексу України визначають загальні підстави для застосування арешту як майна, так і коштів платника податків. Натомість підпункт 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України регулює інше коло суспільних відносин, а саме питання накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, причому в специфічній ситуації за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Накласти арешт до повного погашення податкового боргу в сумі 387 241 грн. 96 коп. на кошти та інші цінності Комунального підприємства «Новокаховське управління комунального господарства» (код ЄДРПОУ 36227223), що знаходяться на рахунках підприємства, відкритих у:

-ПАТ "МЕГАБАНК", Харків, №26002210522 (гривня);

-ГУ ДКСУ у Херсонській області № 37129004006264 (гривня);

-ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35447001006264 (гривня);

-ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35446002006264 (гривня);

-ГУ ДКСУ у Херсонській області № 35432005006264 (гривня);

-ФХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ у АТОЩАД М.Херсон № 26035300000497 (гривня);

-ФХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ у АТОЩАД М.Херсон № 2600830113554 (гривня).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 травня 2013 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8.1.3