Постанова № 31247084, 13.05.2013, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/3004/13-а

пр.№ 2-а/464/108/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2013 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого Борачка М.В.

при секретарі Гарасимович Ю.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення сум недоотриманої одноразової грошової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в :

09 січня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача недоплачені суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2004-2007 роки в розмірі 5017грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання пов'язаного з аварією на ЧАЕС, в зв'язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Однак відповідачем у спірний період виплата такої допомоги проведена в розмірі, який є значно меншим, ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої така встановлена в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. У зв'язку з наведеним, просить позов задоволити.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Додатково пояснив, що відповідачем виплачувалась йому дана щорічна одноразова допомога на оздоровлення у 2004 та 2005 роках в розмірі 21грн. 50коп., 2006 та 2007 роках в розмірі 90грн., який є значно меншим, ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої щорічна одноразова допомога на оздоровлення виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, в поданих письмових запереченнях на позов просить розглядати справу у її відсутності. Тому, згідно вимог ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності на підставі наявних в справі матеріалів.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент звернення позивача до суду першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому ухвалою суду від 13 травня 2013 року позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду за період з 01.01.2004р. до 08.01.2007р. - залишені без розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що позов щодо стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІІ групи, що стверджується відповідним посвідченням та довідкою МСЕК, та на підставі статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачу була виплачена одноразова допомога на оздоровлення за 2007 рік відповідно до постанови КМУ №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 90 грн.

Однак, відповідно до положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІІ групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Пунктом 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-р/2007 положення пункту 30 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнані неконституційними з дня ухвалення цього рішення.

А відтак, до набрання чинності рішенням Конституційного Суду України щорічна допомога на оздоровлення у 2007 році підлягала сплаті в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 09 липня 2007 року, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актам, в розмірі встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вихідним критерієм обрахунку такої допомоги виступала мінімальна заробітна плата, встановлена Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Оскільки позивачу допомога на оздоровлення за 2007 рік була виплачена Сихівським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у вересні 2007 року, то при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно було керуватися ст.48 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А відтак, призначення і виплата допомоги на оздоровлення повинна була здійснюватись виходячи з її розміру, що становить згідно Закону, зокрема для інвалідів ІІІ групи - чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, їхніх суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оскільки, згідно ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України і не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування щорічної допомоги на оздоровлення, покладену законодавством на відповідний орган, тому вимога позивача про стягнення на його користь щорічної допомоги на оздоровлення у визначеному розмірі є безпідставною.

Враховуючи наведене, вимоги позивача є підставними та підлягають до часткового задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону. Зокрема, слід стягнути з відповідача на користь позивача одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2007рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням фактично виплачених сум.

На підставі ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 99, 158-162 КАС України, с у д , -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення сум недоотриманої одноразової грошової допомоги на оздоровлення задовільнити частково.

Стягнути з Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги, з врахуванням фактично виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Головуючий Борачок М.В.