Постанова № 31245717, 14.05.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/2054/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

при секретарі - Лі Н.А.,

за участю:

представника позивача - Близнюк В.В.,

представника відповідача - Оніщенко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2013 року позивач Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог вх.№4780/13 від 25.04.2013) до Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про стягнення коштів у розмірі 562 777,72 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 562 777,72 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради (ідентифікаційний код 03361655) 13.06.1996 зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Міської ради народних депутатів та перебуває на податковому обліку у Кременчуцькій ОДПІ (а.с. 13, 23).

Відповідно до пункту 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача виникла у зв'язку із поданням ним до Кременчуцької ОДПІ податкових декларацій з податку на додану вартість, в яких самостійно обчислено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме:

- декларації з ПДВ від 20.11.2012 (вх. №9073156978) на суму 323 910,00 грн (а.с. 30-32);

- декларації з ПДВ від 20.12.2012 (вх. №9080552815) на суму 608 117,00 грн (а.с. 38-40);

- декларації з ПДВ від 21.01.2013 (вх. №9085485507) на суму 485 256,00 грн (а.с. 54-56);

- декларації з ПДВ від 20.02.2013 (вх. №9008281278) на суму 425 476,00 грн (а.с. 51-53).

Також заборгованість відповідача збільшилася у зв'язку із поданням відповідачем до Кременчуцької ОДПІ уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок №9002386972 від 25.01.2013 на суму 5918,00 грн (а.с. 41-45).

Проте, у строки, встановлені пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, грошові зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств, самостійно задекларовані у поданих податкових деклараціях та уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість, відповідачем в добровільному порядку в повному обсязі не сплачені.

Крім того, Кременчуцькою ОДПІ проведено перевірку своєчасності сплати КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради податку на додану вартість.

За результатами перевірки позивачем складений акт №182/15-222/03361655 від 20.08.2012 (а.с. 25), в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог пункту 57.1 статті 57 розділу ІІ Податкового кодексу України, а саме, встановлено факт несвоєчасної сплати КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради узгодженої суми податку на додану вартість.

Відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) податків передбачена статтею 126 Податкового кодексу України, відповідно до якої у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: - при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; - при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі акту перевірки №182/15-222/03361655 від 20.08.2012 податковим органом 27.08.2012 прийняте податкове повідомлення-рішення №0004361502/1264 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 534 990,77 грн (а.с. 22). Вказане податкове повідомлення-рішення отримане головним бухгалтером КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради Богачонок І.Є., про що свідчить підпис вказаної особи на корінці рішення.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 цього Кодексу податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 27.08.2012 №0004361502/1264, а також його оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказане податкове повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ порушує права та охоронювані законом інтереси КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради у сфері публічно-правових відносин і тому не створює для нього обов'язку виконати його владні приписи у частині сплати штрафних (фінансових) санкцій.

Разом з тим, як слідує із матеріалів справи сума податкового боргу з податку на додану вартість КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради зменшилася за рахунок:

- наявної у відповідача переплати з даного виду податку у розмірі 91 296,79 грн;

- подання до Кременчуцької ОДПІ уточнюючих документів №9081470384 від 01.11.2012 на суму 4045,00 грн та №9004652919 від 06.02.2013 на суму 1308,00 грн (а.с. 33-37, 46-50);

- самостійної сплати коштів в рахунок погашення заборгованості по податку на додану вартість у загальному розмірі 1 570 774,74 грн.

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.5 вказаної статті встановлено, що зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України податковим органом відповідачу нараховано пеню у розмірі 12918,43 грн.

З огляду на викладене, станом на момент звернення Кременчуцької ОДПІ до суду з даним адміністративним позовом сума узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради становила 729 161,67 грн.

Однак, у зв'язку із частковим погашенням відповідачем наявної у нього заборгованості по податку на додану вартість, на момент розгляду справи сума узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради зменшилася та становить 562 777,72 грн, в тому числі 555 940,16 грн - недоїмка та 6837,56 грн - пеня.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент винесення податкових вимог) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 цього Закону податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до вказаних вище правових норм, Кременчуцькою ОДПІ виставлено відповідачу першу податкову вимогу №1/949/819 від 01.10.2010 та другу податкову вимогу №2/1115/1005 від 10.11.2010, які отримані уповноваженою особою КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради відповідно 11.10.2010 та 15.11.2010, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення та підписом уповноваженої особи на корінці другої податкової вимоги (а.с. 27).

Зі змісту матеріалів справи слідує, що після направлення відповідачу першої та другої податкових вимог сума податкового боргу станом на момент подачі позову до суду, не переривалась.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи документи свідчать про наявність у відповідача податкового боргу з податку на додану вартість у загальній сумі 562 777,72 грн, в тому числі 555 940,16 грн - недоїмка та 6837,56 грн - пеня.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Згідно довідки позивача від 12.03.2013 №6538/10/18 КП "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради має відкриті розрахункові рахунки у відповідних банківських установах (а.с. 14).

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Кременчуцької ОДПІ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради (ідентифікаційний код 03361655) кошти на погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 562 777 (п'ятсот шістдесят дві тисячі сімсот сімдесят сім) гривень 72 (сімдесят дві) копійки на р/р 31111029700008, одержувач: УК у м. Кременчук /м. Кременчук/14010100, код одержувача: 37965850, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 18 травня 2013 року.

Суддя Р.І. Молодецький