Постанова № 31243209, 29.04.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 квітня 2013 р. 12:19 Справа №801/2921/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим ДПС

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керченський морський порт «Камиш-Бурун»

про стягнення 655259,55грн.

за участю представників:

позивача - Воєнна З.Н., довіреність №11865/10/10-0 від 20.08.12р.;

відповідача - не з'явився;

Суть спору: Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим ДПС (далі - позивач, ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС) звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Керченський морський порт «Камиш-Бурун» (далі - відповідач, ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун») коштів з рахунків у банках в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 655259,55грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.03.13р. відкрито провадження по адміністративній справі та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про перенесення розгляду справи.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, керуючись ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство «Камиш-Бурун» зареєстроване Державним реєстратором Керченської міської ради АР Крим 21.05.1999р. у якості юридичної особи (а.с. 10).

У зв'язку із реорганізацією, Закрите акціонерне товариство «Камиш-Бурун» було перетворено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Керченський морський порт «Камиш-Бурун», про що в ЄДРПОУ внесено відповідний запис від 05.10.11р. про реєстрацію юридичної особи, шляхом перетворення (а.с. 17-18).

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття справи адміністративної юрисдикції, - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд під час розгляду справи керувався положеннями нормативних актів у редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

До функцій державних податкових інспекцій в районах, містах, без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, відповідно до ст. 191 Податкового кодексу України віднесено, зокрема: здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; контроль своєчасності подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Судом встановлено, що на відповідачем у порядку податкової звітності були самостійно узгоджені податкові зобов'язання:

з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у загальній сумі 722,14грн., відповідно до податкової декларації від 20.02.12р. №9006824414 (а.с.19-20), яка була частково сплачена відповідачем в сумі 581,90грн. Таким чином, на день розгляду справи, несплаченими залишилось 140,24грн.

з плати за землю у загальній сумі 143426,62грн., відповідно до податкової декларації від 20.02.12р. №9006816581 (а.с.26-27);

01.10.12р. співробітниками позивача проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун», за результатами якої був складений акт від 01.10.12р. №190/15-02/30411181 (а.с.34-36).

В ході зазначеної перевірки встановлені порушення п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 57.1 ст. 57, п.п. 203.2 ст. 203 ПК України, що виразилось у несвоєчасній сплаті самостійно визначеного грошового зобов'язання з ПДВ.

На підставі встановленого порушення, позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 04.10.12р. №0002791502 на суму 8596,30грн. (а.с.30) і №0002771502 на суму 107939,80грн. (а.с. 32), які були отримані 05.10.12р., про що свідчить підпис у поштовому повідомленні (оборот а.с. 29).

22.01.13р. співробітниками позивача проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун», за результатами якої був складений акт від 22.01.13р. №8/15.2/30411181 (а.с.39).

В ході зазначеної перевірки встановлені порушення п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 57.1 ст. 57, п.п. 203.2 ст. 203 ПК України, що виразилось у несвоєчасній сплаті самостійно визначеного грошового зобов'язання з ПДВ.

На підставі встановленого порушення, позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 23.01.13р. №0000211502 на суму 42,80грн., яке було отримано 23.01.13р., про що сі вчить підпис на ньому (а.с.37).

В період з 11.10.12р. по 14.11.12р. співробітниками відповідача було проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.11р. по 30.06.12р., за результатами якої було складено акт від 21.11.12р. №1416/22-01/30411181 (а.с. 44-53).

В ході зазначеної перевірки встановлені порушення, у тому числі, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6, п. 201.11 ст. 201 ПК України, що призвело до заниження ПДВ в загальній сумі 42708,00грн.

На підставі встановленого порушення, позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 07.12.12р. №0002012201 на загальну суму 50455,50грн., з яких: 42708,00грн. за основним платежем та 7747,50грн. зі штрафних санкцій, яке було отримано 07.12.12р., про що сі вчить підпис на ньому (а.с. 43).

Крім того, відповідачем було самостійно нараховано штрафних санкцій за уточненим розрахунком від 18.01.13р. №9001079265 в загальній сумі 4,00грн. (а.с. 40-42).

Також у відповідача за податковим повідомленням-рішенням від 20.05.05р. №0004392301/3 виник борг з ПДВ в загальній сумі 301500,00грн., з яких: 201000,00грн. за основним платежем та 100500,00грн. за штрафними санкціями (оборот а.с. 58).

Непогодившись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, відповідач оскаржив його у судовому порядку.

Постановою Господарського суду АР Крим від 01.10.12р. по справі №5002-35/8694-2005 у задоволенні позовних вимог ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун» про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС від 20.05.05р. №0004392301/3 відмовлено повністю (а.с. 54-55).

Таким чином, податковий борг за вказаним податковим повідомленням-рішенням став узгодженим з моменту набрання законної сили Постановою Господарського суду АР Крим від 01.10.12р. по справі №5002-35/8694-2005.

Відповідно до п. 200.3 ст. 200 ПК України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Станом на 01.08.12р. податковий борг ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун» по ПДВ становив 541209,00грн., утворений за попередні податкові періоди. Дану суму податкового боргу в розмірі 541209,00грн. слід було відобразити підприємству у рядку 20.1 Декларації з ПДВ за серпень 2012 року. По даним податкової Декларації з ПДВ (вх. від 19.09.12р. № 9056984990) за серпень 2012 року, ТОВ «Керченський морський порт «Камиш-Бурун» по ряд.20.1 «зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість» Декларації з ПДВ задекларовано зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 627386,00грн., який утворився на 01.09.12р. (а.с. 124-125).

Таким чином, перевіркою встановлено порушення п.п. 4.6.3 п.4.6 ст.4 р. III Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженої Міністерством фінансів України № 1492 від 25.11.11р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.11р. за №1490/20228 зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерством фінансів України від 10.02.2012р. № 143 згідно якого: «Якщо за результатами поточного звітного (податкового) періоду платником податку визначено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту (заповнено рядок 19 декларації), така сума враховується у зменшення суми податкового боргу за попередні звітні (податкові) періоди з податку на додану вартість, у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до Кодексу (що значиться на особовому рахунку платника на перше число звітного (податкового) періоду (відображається у рядку 20.1 декларації)), а решта зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 20.2 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.1 декларації - наступного звітного (податкового) періоду), що привело до завищення ряд.20.1 Декларації з ПДВ у сумі 86177,00грн. та заниження ряд.20.2 Декларації з ПДВ за серпень 2012р., значення якого переноситься до ряд.21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду у сумі 86177,00грн.

Таким чином, за результатами перевірки, відповідачу було відновлено суму податкового боргу з ПДВ у розмірі 86 177,00грн. (627 386,00грн. - 541 209,00грн.).

Також була нарахована пеня з 12.09.12р. по 26.02.12р., яка обліковується в картці особового рахунку в сумі 5432,32грн. (а.с. 98-112).

Отже, загальна сума заборгованості із зазначених видів податків і зборів складає 655259,55грн.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)

Відповідно до п.14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податку набуває статусу податкового боргу з моменту його узгодження та несплати у порядку, визначеному Податковим кодексом України.

Відповідно до пп. 14.1.39 ПК України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - це плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно з п. 42.1, п. 42.2 ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право в тому числі стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Податкова вимога надсилається платнику податків органом державної податкової служби в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, що встановлено ч. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, тобто з урахуванням змісту поняття «податковий борг», встановленому п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається органом державної податкової служби платнику податків на суму податкового боргу.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання та повинна містити вказану в п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України інформацію, зокрема, розмір податкового боргу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення згідно з п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України.

З урахуванням аналізу зазначених положень Податкового кодексу України, податкові органи мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, визначених ст.ст. 59, 95 Податкового кодексу України, тобто після настання двох подій:

- після надіслання податкової вимоги на податковий борг із зазначенням конкретного розміру податкового боргу;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Приймаючи до уваги те, що відповідачем у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надані докази сплати заборгованості, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.

В судовому засіданні 29.04.13р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст. 160 КАС України повний текст постанови виготовлено 07.05.13р.

Керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Керченський морський порт «Камиш-Бурун» (98310, АР Крим, м. Керч, вул. Орджонікідзе, 1в, ЄДРПОУ 30411181) за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податковий боргу у сумі 655259,55грн. (шістсот п'ятдесят п'ять тисяч двісті п'ятдесят дев'ять гривень) 55 копійок, з яких:

511692,69грн. (п'ятсот одинадцять тисяч шістсот дев'яносто дві гривні) 69 копійок з податку на додану вартість (місцевий бюджет м. Керчі, р/р 31118029700019, код платежу 14010100, ЄДРПОУ 37978388 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026);

140,24грн. (сто сорок гривень) 24 копійки з орендної плати з юридичних осіб (місцевий бюджет м. Керчі, р/р 33215812700019, код платежу 13050200, ЄДРПОУ 37978388 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026);

143426,62грн. (сто сорок три тисячі чотириста двадцять шість гривень) 62 копійки з земельного податку з юридичних осіб (місцевий бюджет м. Керчі, р/р 33216811700019, код платежу 13050100, ЄДРПОУ 37978388 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.