Постанова № 31242558, 14.05.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/3177/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Нововодолазька міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просив суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість з єдиного податку у розмірі 329,66 грн. шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок №34217379700372, код платежу 118050272, одержувач УДКСУ у Нововодолазькому районі Харківської області МФО 851011 та з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 338,75 грн. шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок №33214801700372, код платежу 11010572, одержувач УДКСУ у Нововодолазькому районі Харківської області, код одержувача 379 34 670, банк одержувача ГУДКСУ у Харківській області МФО 581011.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 має податковий борг перед бюджетом у сумі 668,41 грн.: єдиний податок з фізичних осіб (штрафна санкція 329,66 грн.), податок на доходи фізичних осіб , що сплачуються за результатами річного декларування ( основний платіж 168,75 грн., штрафна санкція 170,0). У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Нововодолазькою міжрайонною ДПІ Харківської області ДПС направлено відповідачу першу та другу податкові вимоги . Наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених законодавством України.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся судовими повістками з поштовими повідомленнями, які направлялися за офіційним місцем знаходженням. Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи, яке міститься в матеріалах справи (а.с.5) Фізична особа - ОСОБА_1 зареєстрована Нововодолазькою районною державною адміністрацією Харківської області 19.05.2004 року та перебуває на обліку у Нововодолазькій міжрайонній ДПІ Харківської області ДПС (а.с.6).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закон України "Про систему оподаткування" втратили чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України (в редакції на час виникнення правовідносин) "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про систему оподаткування", які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.

Згідно ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.

Відповідно до ст. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» встановлено, що суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності. Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Згідно ч. 2 ст. 5 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України.

Судом встановлено, що фахівцями Нововодолазької міжрайонної ДПІ Харківської області ДПС була проведена позапланова не виїзна перевірка ФОП ОСОБА_1 з питань своєчасності сплати податкового зобов"язання протягом граничних строків по єдиному податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб та за результатами перевірки складено Акт №964/17-010/НОМЕР_1 від 17.05.2010 року про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по єдиному податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб .

На підставі зазначеного акту податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення №00278017020 від 20.05.2010 р. на суму 21 грн., №00278117020 від 20.05.2010 року на суму 17,14 грн., №00277917020 від 20.05.2010 року на суму 291,52 грн. та направлено на адресу відповідача. Зазначені податкові повідомлення-рішення було отримано відповідачем, що підтверджується особистим підписом ФОП ОСОБА_1.( а.с. 17).

Відповідачем сума узгодженого податкового зобов'язання з єдиного податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб у встановлені законодавством строки сплачена не була. На час розгляду справи податковий борг відповідача з єдиного податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб складає 329,66 грн.

Також , матеріалами справи встановлено, що відповідачем до податкового органу було подано декларацію про доходи за 2009 рік.(а.с. 16).

Так., Нововодолазькою міжрайонною ДПІ Харківської області ДПС 22.01.2010 року було зроблено розрахунок №0000000048/1702 авансових платежів прибуткового податку на 2010 року відповідача, відповідно до якого сума нарахованого податку складає 225,00 грн., тобто 56,25 грн. щоквартально.

22.01.2010 року Нововодолазькою міжрайонною ДПІ Харківської області ДПС винесено податкове повідомлення форми "Ф" №0000481702/0 з податку з доходів фізичних осіб на суму 225,0 грн. (основний платіж) та направлено на адресу відповідача. Зазначене податкове повідомлення було отримано відповідачем, що підтверджується особистим підписом ФОП ОСОБА_1.( а.с. 19).

Згідно п.14.5 Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України та Головної Державної податкової інспекції України №12 від 21.04.1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України - фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу податкові декларації наростаючим підсумком з початку року (за квартал; півріччя, три квартали, рік), у строки, визначені законом (протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, тобто не пізніше: 10 травня - за I квартал, 9 серпня - за перше півріччя, 9 листопада - за 9 місяців, 9 лютого наступного року - за звітний рік). У декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат і сплаченого податку за звітний податковий період, за який здійснюється оподаткування. Нарахування авансових та остаточних сум податку провадиться податковими органами у 15-денний строк з дня одержання податкової декларації.

Відповідно до п.3 ст.14 Декрету КМУ "Про прибутковий податок з громадян", податок, обчислений податковими органами, сплачується в такому порядку: протягом року платники щоквартально сплачують до бюджету по 25 процентів річної суми податку, обчисленої за доходами за попередній рік, а платники, які вперше залучаються до сплати податку, - 25 процентів суми, обчисленої їм податковими органами за оціночним доходом на поточний рік. Для сплати авансових платежів податку встановлюються такі строки протягом року: до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня i до 15 листопада. У разі значного збільшення або зменшення протягом року доходу платника податковими органами може бути проведено перерахунок сум податку за строками сплати податку, що не настали; суми плати за патент i суми податку, сплачені протягом року за місцем виплати доходу та у вигляді авансових платежів, пред'явлених податковими органами, враховуються при остаточному розрахунку суми податку на підставі документального підтвердження факту сплати податку.

Згідно витягу з облікової картки за відповідачем внаслідок неповної та несвоєчасної сплати податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб , що сплачуються за результатами річного декларування утворився податковий борг у розмірі 168,75 грн.

Також, судом встановлено, що фахівцями Нововодолазької міжрайонної ДПІ Харківської області ДПС було проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2011 рік. За результатами зазначеної перевірки складено акт №132/17-010/НОМЕР_1 від 03.04.2012 року з висновку якого встановлено, що ФОП ОСОБА_1 було порушено п.п. 49.18.5 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI а саме: не подав податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2011 рік. (а.с.20)

На підставі зазначеного акту податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002721702 від 12.04.2012 року з податку на доходи фізичних осіб на суму 170,0 грн.( штрафні санкції) (а.с.21).

Однак відповідачем сума узгодженого податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у встановлені законодавством строки сплачена не була. На час розгляду справи податковий борг відповідача з податку на доходи фізичних осіб складає 338,75 грн. з яких: 168,75 (залишок несплачених авансових платежів), 170,0 грн. (штрафна санкція).

Відповідно до п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

На підставі п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вищезазначеного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідачем суму зобов'язання з єдиного податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб у розмірі 329,66 грн. нараховану податковими повідомленнями-рішеннями №00278017020 від 20.05.2010 р. , №00278117020 від 20.05.2010 року , №00277917020 від 20.05.2010 року та зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 338,75 грн. з яких: 168,75 (залишок несплачених авансових платежів), 170 грн. (штрафна санкція) - у визначені законодавством строки сплачено не було.

У зв'язку з чим в порядку ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом було сформовано першу податкову вимогу № 1/129 від 22.05.2010 року на суму 26,0 грн. та направлено на адресу відповідача. (а.с.22)

29.09.2010 року податковим органом була сформована друга податкова вимога за № 2/312 на суму 355,67 грн.(а.с. 23).

Згідно з п.8.1 Закону з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Пунктом 8.2.2. Закону передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, активи платника податків знаходяться у податковій заставі .(а.с.24)

Таким чином, суд дійшов висновку, що податковим органом було здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, однак вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.

Матеріалами справи встановлено, що на час розгляду справи сума заборгованості складає 668,41 грн. з яких: єдиний податок з фізичних осіб - 329,66 грн., податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються за результатами річного декларування - 338,75 грн.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 668,41 грн., суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) до державного бюджету України заборгованість у розмірі 668,41 грн. ( шістсот шістдесят вісім гривень 41 коп.):

- з єдиного податку у розмірі 329,66 грн. шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок №34217379700372, код платежу 118050272, одержувач УДКСУ у Нововодолазькому районі Харківської області, код одержувача 37934670, банк одержувача ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011;

- з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 338,75 грн. шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок №33214801700372, код платежу 11010572, одержувач УДКСУ у Нововодолазькому районі Харківської області, код одержувача 37934670, банк одержувача ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 18.05.2013 року.