Постанова № 31228404, 13.05.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2013 р. Справа № 821/1022/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів як оплату за навчання,

встановив:

Позивач в обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно перебувала в цивільно-правових відносинах з МКП «Херсонелектротранс». У зв'язку з виявленням цього факту на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 07.02.2013 р. № НТ130207, яким прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів за період з 27.01.2012 року по 25.06.2012 року на загальну суму 1517,59 грн.

Просить стягнути з ОСОБА_1 кошти матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом в сумі 1517,59 грн.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач позовні вимоги визнала у повному обсязі, розгляд справи просила проводити в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

10.11.2011 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1, якій 17.11.2011 р., наказом № НТ 111117, на підставі її заяви від 17.11.2011 р., присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю починаючи з 17.11.2011 р.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлено на інформаційному семінарі 17.11.2011 року.

На виконання вимог Порядку 53/59, відповідно до заяви безробітної, 26.01.2012 р. було укладено договір № 212012012600003 між Херсонським міським центром зайнятості та безробітною ОСОБА_1 щодо її професійного навчання за програмою «продавець непродовольчих товарів» строком навчання з 27.01.2012 р. по 25.06.2012 р. або 5,3 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Згідно корінця направлення на навчання № 2100/11-1215 від 26.01.2012 р. ОСОБА_1 27.01.2012 р. було прийнято на навчання до Вищого професійного комерційного училища.

З 27.06.2012 р. ОСОБА_1 наказом № НТ 121005 знята з обліку в зв'язку з невідвідуванням центру зайнятості протягом 30 календарних днів без поважних причин.

Перевіркою достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", оформленою актом № 1350/р-2 від 05.10.2012 р., на підставі листа-відповіді з Міського комунального підприємства «Херсонелектротранс» № 7-714 від 26.09.2012 р., встановлено, що ОСОБА_1 з 06.01.2012 р. по 31.03.2012 р. знаходилася в цивільно-правових відносинах з МКП «Херсонелектротранс».

Таким чином, відповідач приховавши факт перебування в цивільно-правових відносинах з МКП «Херсонелектротранс» в період перебування на обліку, отримала матеріальне забезпечення, а саме: курс професійного навчання вартістю 1517 грн. 59 коп.

Наказом № НТ 130207 від 07.02.2013 р., відповідно до Закону 1533, прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_1 коштів наданих за курс професійного навчання вартістю 1517 грн. 59 коп. за період з 27.01.2012 р. по 25.06.2012 р.

Суд застосовує законодавство, що діяло на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч. 3 ст. 36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 08.02.2013 р. № 09-24/507 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19,158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) борг у сумі 1517 (одна тисяча п'ятсот сімнадцять) грн. 59 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.3