Ухвала суду № 31206396, 15.05.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2013 року справа №812/233/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Ханової Р.Ф.

Яковенка М.М.

у письмовому провадженні розглянув апеляційну скаргу Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім..19 з'їзду КПРС » на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 р. у справі № 812/233/13-а (головуючий І інстанції - Матвєєва В.В.) за позовною заявою Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім..19 з'їзду КПРС» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дій, визнання недійсним рішення № 210 від 25.10.2012 року, -

В С Т А Н О В И В :

До Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.19 з'їзду КПРС» про визнання неправомірними дій, визнання недійсним рішення № 210 від 25.10.2012 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 р. у справі № 812/233/13-а в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім..19 з'їзду КПРС» - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач - Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.19 з'їзду КПРС» подав апеляційну скаргу, в якій вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги повністю.

Апеляційний розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України з огляду на те, що жодна з осіб, яки беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання. За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстровано в якості суб'єкта господарювання - юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 13821200000000520 (арк. справи 22), та має у своїй структурі відокремлений підрозділ відокремлений підрозділ «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» (арк. справи 23). ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» має правовий статус суб'єкта без права юридичної особи та перебуває на обліку в УПФУ в Лутугинському районі Луганської області.

25.10.2012 р. УПФУ в Лутугинському районі Луганської області винесено рішення № 210 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застосована штрафна санкція у розмірі 261356,55 грн. та нараховано пеню в сумі 10859,37 грн. за період з 28.09.2012 р. по 11.10.2012 р. (арк. справи 7).

Зазначене рішення оскаржене позивачем до Головного Управління пенсійного фонду України в Луганській області, про що свідчить скарга № 09/2070 від 07.11.2012 р. (арк. справи 10). Рішенням № 9526/09-10 від 22.11.2012 р. про результати розгляду скарги ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» в задоволенні скарги відмовлено (арк. справи 12).

Не погодившись з даним рішенням, позивач направив скаргу до Пенсійного фонду України (арк. справи 13). Рішенням № 31304/09-10 від 26.12.2012 р. про результати розгляду скарги рішення УПФУ в Лутугинському районі Луганської області від 25.10.2012 року № 210 залишено без змін, а скарга - без задоволення (арк. справи 14).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010(далі Закон № 2464).

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

З розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» вбачається, що позивачем у період з 28.09.2012 року по 11.10.2012 року здійснювалось перерахування єдиного внеску з простроченням встановленого Законом № 2464-VI строку його сплати (арк. справи 8-9).

З наданих суду першої інстанції представником відповідача копій банківських виписок вбачається, що суми єдиного внеску, сплаченого відповідачем за серпень 2012 року, фактично списані з рахунків позивача банківською установою 02.10.2012 р. та 11.10.2011 р., що відповідає розрахунку фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону № 2464, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464 встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно частини 2 статті 25 Закону № 2464, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Пунктом 2 частини 11 та частиною 10 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Частиною 14 статті 25 Закону № 2464 встановлено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до п. 7.2.2 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. за № 21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (далі - Інструкція №21-5), розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Нарахування за рішенням від 25.10.2012 р. № 210 штрафних санкцій та пені здійснено відповідачем у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за період з 28.09.2012 по 11.10.2012 у розмірі 10% та 0,1% за кожний день прострочення платежу відповідно своєчасно несплачених сум, на підставі даних карток особового рахунку ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» (арк. справи 54-55).

При цьому, згідно даних картки особового рахунку ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» мало заборгованість зі сплати єдиного внеску за попередні періоди. Факт наявності боргу позивачем не оскаржується.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо неприйняття до уваги посилання позивача на платіжні доручення від 27.09.2012 р. № 17 на суму 164000,00 грн., № 20 на суму 2404554,62 грн. та від 10.10.2012 р. № 20 на суму 427800,00 грн., оскільки відповідно до банківських виписок зазначені суми проведено значно пізніше, а саме 02.10.2012 р. та 11.10.2012 р. відповідно до призначення платежу.

Згідно з частиною шостою статті 25 Закону № 2464-VI, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до затвердженої Інструкцією № 21-5 форми додатка № 8 перерозподіл відбувається у випадку спрямування сплати єдиного внеску на сплату фінансової санкції чи пені.

В оскаржуваному рішенні штраф та пеня є фінансовою санкцією за прострочення недоїмки за поточний період.

Відповідно до п. 7.7 Інструкції № 21-5, рішення про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених пунктами 7.2, 7.3, 7.5 та 7.6 розділу VII цієї Інструкції, за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті або його заступник. Рішення приймаються за встановленою формою у двох примірниках. Перший примірник рішення протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається платнику у порядку, встановленому для надсилання вимог, або вручається під підпис керівнику або головному бухгалтеру платника, банку чи фізичній особі - платнику єдиного внеску. Другий примірник залишається в структурному підрозділі, на який покладено обов'язки з організації контролю за надходженням сум єдиного внеску та інших платежів до Пенсійного фонду. Надіслані (вручені) рішення про застосування фінансових санкцій реєструються в журналі обліку рішень за формою згідно з додатком 17.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивачем несвоєчасно сплачено єдиний внесок за серпень 2012 року; дати сплати, зазначені у рішенні від 25.10.2012 р. № 210 відповідають фактичним датам списання коштів з рахунків позивача, розрахунок фінансових санкцій та пені не містить помилок, тому відповідач правомірно прийняв рішення № 210 від 25.10.2012 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій УПФУ в Лутугинському районі Луганської області, з огляду на наступне.

Відповідно до завдань адміністративного судочинства, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п. п. 8.1 п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач при винесенні рішення № 210 від 25.10.2012 р. керувався Законом України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 року, оскільки вказаний закон регулює правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду 1-ї інстанції. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім..19 з'їзду КПРС » на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 р. у справі № 812/233/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 р. у справі № 812/233/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М. Яковенко