Постанова № 31203729, 16.05.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2013 року № 813/3553/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,

з участю представників: заявника Хмизя Р.Я., відповідача Мокрія Р.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області Державної податкової служби до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Надія» про стягнення коштів за податковим боргом,

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у Сокальському районі Львівської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС) звернулася до суду з поданням про стягнення податкового боргу в сумі 1 350 446 грн. 71 коп. з рахунків Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Надія» (далі - ДВАТ «Шахта «Надія»). Подання обґрунтовано тим, що податковий борг виник внаслідок несплати відповідачем самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 6 052,71 грн. та податку на додану вартість в розмірі 1 344 394,00 грн., визначених у податкових деклараціях від 24.01.2013 року № 9002178929 та від 18.04.2013 року № 9021659959 відповідно. Згідно вимог підпункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України відповідачу направлена податкова вимога від 01.11.2012 року № 202 на суму 3 267 грн. 94 коп., що підтверджується квитанцією від 21.11.2012 року №1359. Граничний строк сплати по вказаних деклараціях минув 29.04.2013 року, тому з 30.04.2013 року ці суми набули статусу податкового боргу. Враховуючи те, що відповідачем не вживаються заходи щодо погашення заборгованості, просить стягнути зазначений податковий борг з рахунків відповідача.

Представник заявника Хмизь Р.Я. в судовому засіданні подання підтримав з викладених у ньому підстав. Просив подання задовольнити.

Представник відповідача Мокрій Р.З. в судовому засіданні заперечив проти подання та просив відмовити у його задоволенні з тих підстав, що податковим органом порушено порядок звернення до суду з поданням в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, який полягає в тому, що підприємство не одержувало податкову вимогу № 202 від 01.11.2012 року, а також з тих підстав, що має місце спір про право.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку про те, що подання підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

З 01 січня 2011 року відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - Податковий кодекс).

Відповідно до пункту 14.1.156. статті 14 Податкового кодексу податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно пункту 14.1.175. статті 14 Податкового кодексу податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідач - ДВАТ «Шахта «Надія», зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності (код ЄДРПОУ 00178175) та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС з січня 2013 року.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що у період з січня 2011 року по січень 2013 року відповідач перебував на податковому обліку у СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові Львівської області ДПС, а з 11.01.2013 року по даний час перебуває на податковому обліку у ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС, де обліковувався як платник податків за неосновним місцем обліку в період перебування на обліку у СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові Львівської області ДПС.

Згідно довідки ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС від 07.05.2013 року та карток особового рахунку, податковий борг ДВАТ «Шахта «Надія» станом на 30.04.2013 року становить 1 350 446 грн. 71 коп., в т. ч.:

- податок на додану вартість в сумі 1 344 394 грн.;

- податок по платі за землю в сумі 6 052 грн. 71 коп.

Вказаний податковий борг виник внаслідок несплати у встановлені строки самостійно визначених податкових зобов'язань з вказаних видів податків, що підтверджується даними картки особового рахунку.

Порядок надання податкової декларації з податку на додану вартість та строки розрахунків з бюджетом встановлені статтею 203 Податкового кодексу, згідно пункту 203.1 якої податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу визначено обов'язок платника податку самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Звітним (податковим) періодом для подання декларації з податку на додану вартість є один календарний місяць, а у випадках, спеціально визначених Податковим кодексом України, календарний квартал (стаття 202 Податкового кодексу ).

Як вбачається з податкової декларації з податку на додану вартість від 18.04.2013 року № 9021659959, ДВАТ «Шахта «Надія» самостійно визначило суму ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету, в розмірі 1 344 394,00 грн.

Порядок надання податкової декларації з плати за землю та строки розрахунків з бюджетом визначені Розділом 13 Податкового кодексу.

Згідно статті 285 Податкового кодексу базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців.

Відповідно до пункту 2 статті 286 Податкового кодексу платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно податкової декларації з плати за землю від 24.01.2013 року № 9002178929 ДВАТ «Шахта «Надія» самостійно визначено розмір плати за землю, відповідно до якого щомісячна плата становить 6 052,71 грн.

Граничний термін сплати по двох вищевказаних деклараціях минув 29.04.2013 року, відповідач самостійно їх не сплатив, відтак 30.04.2013 року задекларовані суми набули статусу податкового боргу.

Відповідно до пункту 56.11 статті 56 Податкового кодексу, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Строки сплати податкового зобов'язання встановлені статтею 57 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 57.1. якої платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень на підставі подання таких органів щодо, зокрема, стягнення коштів за податковим боргом регулює стаття 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У пункті 95.2 статті 95 зазначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У відповідності до пункту 95.3 статті 95 Податкового Кодексу стягнення коштів з рахунку платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що подання органу державної податкової служби подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Виходячи із зазначених норм законодавства, орган державної податкової служби має право звернутися до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом з платника податків протягом двадцяти чотирьох годин після спливу 60 календарних днів з моменту надсилання податкової вимоги такому платнику податків, при цьому додавши до подання такі докази: документальне підтвердження дати направлення (вручення) податкової вимоги платнику податків та докази того, що орган державної податкової служби надіслав відповідачу копії подання та доданих до нього документів.

На підтвердження права на звернення до суду з даним поданням ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС надала суду податкову вимогу від 01.11.2012 року № 202, надіслану ДВАТ «Шахта «Надія» 21.11.2012 року на суму 3267,94 грн., що підтверджується фіскальним чеком ВПЗ Сокаль-1 м.Сокаль про оплату від 21.11.2012 року №8000101569674 (а.с.13), яка була одержана уповноваженим представником відповідача 23.11.2012 року, що підтверджується листом ЦПЗ №7 від 25.04.2013 року №02-379 (а.с.23).

Вказані докази спростовують доводи відповідача про не направлення податковим органом та не одержання представником ДВАТ «Шахта «Надія» податкової вимоги від 01.11.2012 року № 202.

Органом державної податкової служби документально підтверджено дату виникнення податкового боргу 30.04.2013 року та розмір податкового боргу - 1 350 446 грн. 71 коп.

У підпункті 59.5 статті 59 Кодексу визначено, що у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні Податковий кодекс, ні наказ Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року № 1037 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків» не містять норми про необхідність повторного відправлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу. Тому орган державної податкової служби не має повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що податковий борг відповідача збільшився після надсилання йому податкової вимоги від 01.11.2012 року № 202, тому сума податкового боргу, зазначеного у поданні про стягнення коштів за податковим боргом, більша, ніж сума податкового боргу, зазначеного в податковій вимозі, яка була надіслана платнику податків.

Твердження відповідача про наявність у даній справі спору про право суд вважає необґрунтованими, оскільки податковий борг виник в результаті несплати самостійно задекларованих податкових зобов'язань, які оскарженню не підлягають, тому ці суми є безспірними.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог подання, тому 1 350 446 грн. 71 коп. податкового боргу підлягає стягненню з рахунків Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Надія».

Керуючись ст.ст.7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,167,183? Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Подання задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Надія» податковий борг в сумі 1 350 446 (один мільйон триста п'ятдесят тисяч чотириста сорок шість) грн. 71 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Хома О.П.