Постанова № 31178370, 14.05.2013, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/4630/13-а

Провадження № 2-а/520/202/13

ПОСТАНОВА

14.05.2013 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі головуючого судді Калашнікової О.І.

При секретарі Малярчук О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Встановив

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким скасувати постанову №589 від 28 лютого 2013 року і постанову №590 від 28 лютого 2013 року, винесені адміністративною комісією Виконавчого комітету Одеської міськради по справам про адміністративні правопорушення. Зазначеними постановами громадянина ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адмінправопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.155 КУпАП і у вчиненні адмінправопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.152 КУпАП, та накледено на нього стягнення у вигляді штрафів відповідно у розмірі 170 грн і у розмірі 1700 грн. У судовому засіданні предстапвник позивача вимоги підтримав і посилався на невідповідність протоколів та постанов по справам про адміністративні правопорушення вимогам КУпАП.

Представник Виконкому Одеської міськради до суду не з»явився, про час та місце слухання справи сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вислухав представника позивача, вивчив матеріали по справі і встановив наступне:

8 лютого 2013 року головний спеціаліст відділу управління розвитку споживчого ринку Одеської міськради Горадзе С.О. склав протокол №000003 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155 КУпАП - не обладнано у повному обсязі куток споживача: не зазначено помери телефонів органів, які забезпечують державний захист прав споживачів, а «Книга відгуків та пропозицій» не оформлена належним чином; та склав протокол №00019 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП - порушення п.7.3 Правил благоустрою території м.Одеси. Зазначені протоколи були направлені на розгляд до адміністративної комісії виконкому Одеської міськради. Постановою адмінкомісії № №589 від 28 лютого 2013 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адмінправопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.155 КУпАП, а постановою №590 позивача визнано винним у вчиненні адмінправопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.152 КУпАП, та накледено на нього стягнення у вигляді штрафів відповідно у розмірі 170 грн і у розмірі 1700 грн.

Позивач стверджує, що і протоколи про вчинення адміністративного правопорушення і постанови про притягнення до адмиіністративної відповідальності не відповідають вимогам КУпАП. Так, в порушення вимог ст.254 КУпАП протоколи були складені в одному примірнику, тому копія протоколу йому - ОСОБА_1 не вручалась. В порушення вимог ст.256, 268 КУпАП йому - ОСОБА_1- не були роз»ясненні його права та обов»язки, не було запропоновано надати пояснення і не надано можливості зробити зауваження щодо змісту протоколу. Крім того, протоколи не містять вичерпних відомостей про особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, місця, часу і суті адміністративного правопорушення. Про час і місце розгляду протоколів на засіданні адміністративної комісії він - ОСОБА_1- не був сповіщений, тому йог обуло позбавлено права надати пояснення і довести комісії відсутність в його діях складу правопорушень.

При вищевикладених обставинах суд вважає позов ОСОБА_1 обгрунтованим і підлягаючим задоволенню з таких підстав:

Відповідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України усі адміністративні спори з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Ст.71 ч.2 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач до суду не з»явився, будь-яких заперечень не наддав.

Надані суду докази свідчать, що постанови адміністративної комісії виконкому Одеської міськради про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за адміністративні правопорушення не відповідають вимогам Закону, тому порушує права та інтереси позивача. Суд погоджується з доводами позивачевої сторони про невідповідність протоколів №000003 і №00019 від 8.02.2013 року про вчинення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 вимогам ст.ст.254,256,268 КУпАП. Суд не отримав письмових доказів про належне сповіщення ОСОБА_1 про час та місце розгляду адміністративною комісією протоколів про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень. (У протоколі міститься відмітка про сповіщення позивача на засідання комісії на 25.02.2013 року, протоколи розглянуті на засіданні комісії 28.02.2013 року). В Положенні про адміністративну комісію виконкому Одеської міськради (затверджено рішенням №1000 від 20.09.2007 р.) прописано « якщо одночасно розглядаються дві або більше справ про вчинення однією особою кількох порушень, адміністративна комісія накладає стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі, може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень». У даному випадку адміністративна комісія наклала стягнення на ОСОБА_1 окремо по кожній справі. Щодо строків звернення з даним позовом до суду, то позивач встановлені Законом строки не порушив, тому як надані письмові докази свідчать, що постанови про притягнення його - позивача- до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 отримав 2.04.2013 року, а позов до суду надійшов 10.04.2013 року.

Керуючись ст.ст.18, 158 - 163, 171-2 КАС України, суд

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову №589 від 28 лютого 2013 року, винесену адміністартивною комісією Виконавчим комітетом Одеської міськради по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - скасувати.

Постанову №590 від 28 лютого 2013 року, винесену адміністартивною комісією Виконавчим комітетом Одеської міськради по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - скасувати.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Калашнікова О. І.