Рішення № 31173939, 26.04.2013, Тлумацький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 353/77/13- ц

Провадження № 2/353/92/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2013 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гавриш Я.М.

з участю: cекретаря Гуцуляк Г.Я.

прокурора Чижовського С.Б.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Тлумачі справу за позовом Прокурора Тлумацького району в інтересах держави в особі Олешанської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки без спеціального дозволу та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та зобовязання привести земельну ділянку у попередній стан, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Тлумацького району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Олешанської сільської ради Тлумацького району звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки без спеціального дозволу в розмірі 475,91 грн., використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 179,09 грн. та зобовязання привести земельну ділянку у попередній стан з тих підстав, що проведеною прокуратурою Тлумацького району перевіркою за матеріалами Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області встановлено, що гр. ОСОБА_1, всупереч вимогам ст.ст.96, 168 Земельного кодексу України, на земельній ділянці площею 0,03 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення та знаходиться в межах населеного пункту с.Олеша, самовільно, без отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) в установленому законодавством порядку, здійснив зняття родючого шару покриву (родючого шару ґрунту) з метою облаштування штучної водойми.

У зв'язку з виявленим порушенням, державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.10.2012 року № 000139, в результаті якого гр. ОСОБА_1, згідно постанови про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2012 №000139, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-3 КУпАП та накладено адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Згідно розрахунку Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області, складеного на підставі п.6 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, розмір шкоди, заподіяної державі становить 475,91 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Крім того, проведеною перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_1, облаштувавши штучну водойму на земельній ділянці, самовільно, без передбаченого чинним законодавством порядку, змінив цільове призначення земельної ділянки площею 0,03 га.

Відповідно до облікової картки об'єкту погосподарського обліку на 2011-2015 роки

земельна ділянка, на якій облаштована штучна водойма, відноситься до земель призначених для ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_1 з клопотанням до Олешанської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою про передачу земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення земельної ділянки не звертався, відповідно проект землеустрою не виготовлявся, не погоджувався та не затверджувався у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи вищенаведене, державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.10.2012 року № 000138, на підставі якого гр.ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Згідно розрахунку Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області, складеного на підставі п.5 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, становить 179,09 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, з підстав наведених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 позов не визнав, вказав, що родючий шар землі не знімав, на земельній ділянці площею 0,03 га, яка перебуває в його користуванні штучну водойму не облаштовував. Рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.ст. 53, 53-3 КУпАП не оскаржував.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.10.2012 року та протоколу про адміністративне правопорушення № 000139 від 23.10.2012 року ОСОБА_1, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, всупереч вимогам ст.ст.96, 168 Земельного кодексу України, на земельній ділянці площею 0,03 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, самовільно, без отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) в установленому законодавством порядку, було знято та перенесено ґрунтовий покрив земельної ділянки з метою облаштування штучної водойми (а.с.4, 6).

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 000139 від 23.10.2012 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-3 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. (а.с.7).

Згідно розрахунку Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області, складеного на підставі п.6 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, розмір шкоди, заподіяної державі становить 475,91 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена (а.с.13,3).

Крім того, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.10.2012 року та протоколом про адміністративне правопорушення № 000138 від 23.10.2012 року встановлено, що ОСОБА_1, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, всупереч вимогам ст.ст.91, 211 Земельного кодексу України, використовує земельну ділянку площею 0,03 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, не за цільовим призначенням (а.с.9,10).

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 000138 від 23.10.2012 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. (а.с.11).

Згідно розрахунку Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській

області, складеного на підставі п.5 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, розмір шкоди, заподіяної державі становить 179,09 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена (а.с.8, 3).

Постанови про накладення адміністративного стягнення відповідачем не оскаржувалися.У добровільному порядку ОСОБА_1 відшкодувати шкоду, заподіяну порушенням земельного законодавства відмовляється. Відповідно до ч.2 ст. 168 ЗК України власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Згідно п."а" ч.1 ст.96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.Пунктами "ґ" та "и" ч.1 ст.211 ЗК передбачена відповідальність за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням та невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту.

Відповідно до норм цивільного законодавства (ст.ст. 22, 1166, 1192 ЦК України) шкода завдана неправомірними діями відшкодовується в повному розмірі, особою яка її завдала.

Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 року підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Незаконно добуті в природі ресурси та виготовлена з них продукція підлягають безоплатному вилученню, а знаряддя правопорушення - конфіскації. Одержані від їх реалізації доходи спрямовуються в республіканський Автономної Республіки Крим і місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Також відповідно до п.2 Постанови пленуму ВСУ № 6 від 27 березня 1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодування у повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний звязок та є вина зазначеної особи, а коли це було наслідком дії джерела підвищеної небезпеки, незалежно від наявності вини. Враховуючи вищевикладене, дослідивши всі обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 допустив порушення земельного законодавства, не виконавши вимог щодо використання землі за цільовим призначенням та не виконавши умов знімання родючого шару ґрунту, внаслідок чого своїми незаконними діями спричинив шкоду державі у розмірі 655,00 грн., а тому суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.60 ЦК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За встановлених в судовому засіданні фактичних обставин справи, самі по собі доводи відповідача ним не доведені, а тому є безпідставними.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Олешанської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області (р/р 33113331700474, код пл. 24062100 в УДК Івано-Франківської області МФО 836014) шкоду, заподіяну внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки без спеціального дозволу в розмірі 475 (чотириста сімдесят пять) грн. 91 коп. та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 179,09 грн., а разом 655 (шістсот пятдесят пять) грн. 00 коп.

3обов'язати ОСОБА_1 привести земельну ділянку площею 0,03 га, яка знаходиться по вул. Шевченка, 61 в с. Олеша Тлумацького району Івано-Франківської області і перебуває в його користуванні у стан, придатний для використання за сільськогосподарським призначенням.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави на розрахунковий рахунок 31218206700451, Одержувач коштів УДК в Тлумацькому районі, ЄДРПОУ одержувача - 37831044, МФО 836014, Ідентифікаційний код Тлумацького районного суду 02891629 - 229 (двісті двадцять девять) грн. 40 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Тлумацький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, з дня отримання копії цього рішення.Рішення суду набирає законної сили в порядку встановленому ст. 223 ЦПК України.

Головуючий Я.М. Гавриш