Постанова № 31163327, 13.05.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1140/13-a

"13" травня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Яницькій О.Р.

за участю:

представника позивача - Мартинович С.Б.;

представника відповідача - не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за

позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Монастириської міської ради

про зобов'язання виконати вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області (надалі по тексту - позивач, або ДФІ в Тернопільській області) звернулася до суду з адміністративним позовом до Монастириської міської ради (далі - відповідач) про зобов'язання виконати пункти 3 та 5 обов'язкових вимог від 14.01.2013 року №19-20-12-15/80, а саме, стягнути з суб'єктів господарювання кошти за використання земельних ділянок в загальній сумі 56340,28 грн., в т.ч. з ТОВ «Вітал-Тер» - 24170,20 грн., з ОСОБА_2 - 1518,75 грн., з ОСОБА_3 - 1456,50 грн., з ОСОБА_4416,00 грн., з ОСОБА_5 - 10132,50 грн., з ОСОБА_6 - 17735,0 грн., з ТзОВ «Тернопільавтотранс 16100» - 911,33 грн. та стягнути з Монастириського районного територіального медичного об'єднання (далі по тексту - Монастириського РТМО) кошти від здачі в оренду нежитлового приміщення в сумі 5 847,12 грн.,

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, що викладені в адміністративному позові. Вона зокрема пояснила, що на підставі акту ревізії №20-22/1 від 04.01.2013 р. Монастириською міжрайонною державною фінансовою інспекцією направлено міському голові міста Монастириська вимоги від 14.01.2013 року № 19-20-12-15/80, пунктом 3 яких його зобов'язано стягнути з суб'єктів господарювання кошти за використання земельних ділянок в загальній сумі 58504,91 грн., які перерахувати до міського бюджету, а пунктом 5 зобов'язано стягнути з Монастириського РТМО кошти від здачі в оренду нежитлового приміщення в сумі 5847,12 грн., які перерахувати до міського бюджету.

Представник позивача зазначила, що вищевказаними вимогами було встановлено термін виконання до 01.04.2013 року, проте, станом на час розгляду справи в суді відповідачем не виконано в повному обсязі п.п.3 та 5 вимог, а саме: не стягнуто з суб'єктів господарювання кошти за використання земельних ділянок в загальній сумі 56340,28, не стягнуто з Монастириського РТМО кошти від здачі в оренду нежитлового приміщення в сумі 5847,12 грн.

З врахуванням вищенаведеного, представник позивача просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку повноважного представника по справі не забезпечив, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином - у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України.

Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Крім пояснення представника позивача, судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що відповідно до п.5.5.1 плану роботи на ІV квартал 2012 року Монастириською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію Монастириського міського бюджету за період з 01.01.2010 по 30.09.2012 рік.

За наслідками проведення ревізії складено акт від 26.10.2012 року №08-22/21.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що в порушення ст.206 Земельного кодексу України, без укладання договорів оренди 10 суб'єктами господарювання використовувалися землі під господарськими будівлями і дворами. Внаслідок вказаного порушення місцевим бюджетам завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 58504,91 грн, в т.ч. обласному бюджету - 1318,43 грн., районному - 791,06 грн., міському - 56395,42 грн. Відповідач даний пункт вимоги виконав частково, станом на 23.04.2013 року не стягнуто 56340,28 грн.

Також під час проведення ревізії встановлено, що в порушення п. 10 ст. 69 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 р. № 2542-ІІІ та п.14 ч.1 ст. 69 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VІ, якими визначено, що до доходів місцевих бюджетів належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, Монастириським РТМО укладено договір оренди нежитлового приміщення, що належить до комунальної власності міста, з ПАТ КБ «Приватбанк» для розміщення банкомату, а кошти в сумі 5847,12 грн. отримані від оренди приміщення за період з 01.09.2010 по 30.09.2012 р. не перераховано до міського бюджету, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) міській раді на вказану суму.

По результатах ревізії Монастириською міжрайонною державною фінансовою інспекцією міському голові міста Монастирська направлено вимоги від 14.01.2013 року № 19-20-12-15/80, пунктом 3 яких його зобов'язано стягнути з суб'єктів господарювання кошти за використання земельних ділянок в загальній сумі 58504,91 грн., які перерахувати до міського бюджету, а пунктом 5 зобов'язано стягнути з Монастириського РТМО кошти від здачі в оренду нежитлового приміщення в сумі 5847,12 грн., які перерахувати до міського бюджету.

Судом встановлено, що у встановлений термін та на час подання даного позову, відповідачем не забезпечено виконання в повному обсязі вищевказаних пунктів вимог.

При розгляді даної справи суд враховує, що вимоги державної фінансової інспекції відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувались, а відтак є чинними та підлягають виконанню.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органи Держфінінспекції уповноважені звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням викладеного, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог шляхом зобов'язання Монастириської міської ради виконати повністю пункти 3 та 5 обов'язкових вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області викладених в листі від 14.01.2013р. №19-20-12-15/80.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Монастириську міську раду (48 300, Тернопільська область, м. Монастириська, вул. Шевченка, 19, код ЄДРПОУ 04058433) в повному обсязі виконати пункти 3 та пункти 5 обов'язкових вимог Монастириської міжрайонної державної фінансової інспекції від 14 січня 2013 року №19-20-12-15/80, а саме:

- пункт 3: стягнути в установленому законом (судовому) порядку з суб'єктів господарювання кошти за використання земельних ділянок в загальній сумі 56 340 грн., в тому числі з товариства з обмеженою відповідальністю "Вітал-Тер" - 24 170, 20 грн., з ОСОБА_2 - 1 518, 75 грн., з ОСОБА_3 - 1456, 50 грн., з ОСОБА_4 - 416 грн., з ОСОБА_5 - 10 132, 50 грн., з ОСОБА_6 - 17 735 грн., з товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільавтотранс 16100" - 911, 33 грн., які перерахувати до міського бюджету на рахунок УДКСУ в Монастириському районі, МФО 838012, ідентифікаційний код 37382571, рахунок №33218815700376, код класифікації доходу 13050500 "Орендна плата з фізичних осіб" на суму 29 940, 12 грн. та на рахунок №33211812700376, код класифікації доходу 13050200 "Орендна плата з юридичних осіб" на суму 25 081, 53 грн.;

- пункт 5: стягнути в установленому законом (судовому) порядку з Монастириського районного територіального медичного об'єднання кошти в сумі 5 847, 12 грн., які перерахувати до Монастириського міського бюджету на рахунок в УДКСУ в Монастириському районі №3417544700376, МФО 838012, ідентифікаційний код 37382571, код класифікації доходу 24060300 "Інші надходження".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 травня 2013 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.