Постанова № 31163268, 08.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2013 р. Справа №805/6351/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Ковиліній А.А.,

з участю представників:

позивача - Бурцевої Н.А., Орлова М.В.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2013 року Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 29 квітня 2013 року відповідач мав заборгованість перед бюджетом України на загальну суму 4 210 503,57 грн., яка виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість.

Майно платника податків згідно актів опису майна від 15 квітня 2013 року № 14/1, від 23 квітня 2013 року № 15, зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна від 18 квітня 2013 року № 2573554, № 2572307, № 2568707, № 2570228, № 2454401; в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 17 квітня 2013 року № 40448305, від 29 квітня 2013 року № 40563148.

Позивачем виставлялись інкасові доручення від 24 квітня 2013 року № 316, № 317, від 26 квітня 2013 року № 318, № 319, що не призвело до погашення податкового боргу відповідача. На теперішній час єдиним джерелом погашення податкового боргу відповідача є реалізація його майна, що перебуває у податковій заставі. Отже, всі прийняті позивачем заходи не призвели до добровільного погашення податкового боргу відповідачем.

На підставі викладеного, позивач просив суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просили задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. 07 травня 2013 року через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача (арк. справи 82), з урахуванням якого суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби є органом державної податкової служби, який у даній справі реалізує функції, передбачені статтями 20, 95 Податкового кодексу України, а тому є суб'єктом владних повноважень.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Трест «Донецькшахтопроходка» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 29 березня 2001 року, ідентифікаційний код 00180841, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 741680 (арк. справи 8).

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача перед бюджетом виникла через несплату відповідачем у встановлені строки зобов'язань з податку на додану вартість, самостійно визначених відповідачем у податкових деклараціях з податку на додану вартість, а саме: № 9000705674 від 19 березня 2010 року (арк. справи 33-36), № 9001161744 від 19 квітня 2010 року (арк. справи 37-40), № 9001827190 від 19 травня 2010 року (арк. справи 41-44), № 9002195162 від 18 червня 2010 року (арк. справи 45-48), № 9002582280 від 15 липня 2010 року (арк. справи 49-52), № 9003423012 від 18 серпня 2010 року (арк. справи 53-56), № 9003841838 від 17 вересня 2010 року (арк. справи 57-60), № 9004322241 від 18 жовтня 2010 року (арк. справи 61-64), № 9005232438 від 19 листопада 2010 року (арк. справи 65-68), № 9005657172 від 17 грудня 2010 року (арк. справи 69-72), № 9006308925 від 19 січня 2011 року (арк. справи 73-76) на загальну суму податкового зобов'язання 4 212 939,00 грн.

Судом також встановлено, що постановою від 03 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/2582/2011 Донецький окружний адміністративний суд постановив стягнути кошти Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» в рахунок погашення частини заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4 212 939,00 грн. з поточних рахунків платника податків у банках (арк. справи 9-10).

02 червня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом своєю ухвалою відстрочено виконання постанови суду від 03 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/2582/2011 на два роки з дня набрання ухвалою законної сили (арк. справи 86-87).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2013 року змінено спосіб та порядок виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а/0570/2582/2011 шляхом скасування відстрочення виконання постанови від 03 березня 2011 року (арк. справи 11-12).

Вказані рішення суду набрали законної сили. Частину податкового боргу у розмірі 2 435,43 грн. відповідачем сплачено. Таким чином, на момент розгляду адміністративної справи заборгованість відповідача перед бюджетом складає 4 210 503,57 грн., що підтверджується довідкою про податкову заборгованість по платежах до бюджету, розрахунком податкового боргу, а також даними зворотного боку облікової картки платника податків (арк. справи 6, 7, 15).

06 серпня 2009 року на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Державною податковою інспекцією у Калінінському районі м. Донецька, правонаступником якої є позивач, сформовано першу податкову вимогу № 1/1056, яку відповідач отримав 07 серпня 2009 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці даної вимоги (арк. справи 13).

10 вересня 2009 року податковим органом сформовано другу податкову вимогу № 2/1264, яку відповідач отримав 14 вересня 2009 року, про що свідчить підпис на корінці цієї вимоги (арк. справи 14).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

При цьому, зазначеною статтею Кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

Як вбачається із матеріалів справи, ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» починаючи з 10 вересня 2009 року (дата формування другої податкової вимоги) по 08 травня 2013 року безперервно мало податковий борг, у зв'язку з цим податкові вимоги № 1/1056 від 06 серпня 2009 року та № 2/1264 від 10 вересня 2009 року є чинними.

Представником відповідача зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними, не надано. В матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав вважати зазначені вимоги такими, що втратили чинність, або відкликаними.

В порядку пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України позивачем до банків, обслуговуючих відповідача, надсилалися інкасові доручення від 24 квітня 2013 року № 316, № 317 та від 26 квітня 2013 року № 318, № 319, які повернуті з частковим виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку, а саме: інкасове доручення № 316 не виконано, № 317 виконано на суму 2 420,76 грн., що підтверджено меморіальним ордером № 317 від 25 квітня 2013 року, № 318 повернуто без виконання, № 319 виконано в частині 14,67 грн., про свідчить меморіальний ордер № 319 від 26 квітня 2013 року (арк. справи 88-95).

15 квітня 2013 року податковими керуючими Орловим М.В. та Кобзієм О.С., призначених наказами ДПІ у Калінінському районі м. Донецька, на підставі рішення начальника ДПІ у Калінінському районі м. Донецька від 30 листопада 2012 року про опис майна у податкову заставу платника податків проведено опис майна ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» на загальну суму описаного рухомого майна 5 071 653 грн. та нерухомого майна 1 178 635,67 грн., про що складено акти опису майна № 14/1 (арк. справи 17-23).

23 квітня 2013 року замінено предмет податкової застави, про що складено відповідний акт опису майна № 15 (арк. справи 30-31). Вартість майна, яке внесено у податкову заставу, складає 2 209 493,04 грн.

Відповідно до пункту 1 спільного наказу «Про реєстрацію податкових застав нерухомого майна» Міністерства юстиції України, Державної податкової адміністрації України від 07 лютого 2003 року № 9/5/59, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2003 року за № 107/7428 (зі змінами і доповненнями) установлено, що реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в порядку, установленому Законом України від 18.11.2003 року № 1255-IV «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2004 року № 830, Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29 липня 2004 року № 73/5, зареєстрованим у Мін'юсті України 29 липня 2004 за № 942/9541.

Виходячи з цього, податкова застава майна відповідача за актами опису № 14/1 від 15 квітня 2013 року зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (арк. справи 24), а також зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (арк. справи 25-29).

Крім того, позивачем суду надано витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) від 29 квітня 2013 року № 40563148 (арк. справи 32), відповідно до якого додано майно платника податків згідно акту опису майна № 15 від 23 квітня 2013 року на суму 2 209 493,04 грн. та вилучено активи платника податків згідно з актом опису № 31 від 25 вересня 2009 року у сумі 2 382 425,10 грн.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статі 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього ж Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд надає Державній податковій інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка», що перебуває у податковій заставі на підставі актів опису майна № 14/1 від 15 квітня 2013 року, № 15 від 23 квітня 2013 року.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, - задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 210 503,57 грн. за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка», що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна № 14/1 від 15 квітня 2013 року та № 15 від 23 квітня 2013 року

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 травня 2013 року.

Постанова у повному обсязі складена 13 травня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.