Постанова № 31138144, 24.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року о 11 год. 50 хв.Справа № 808/2531/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання Плєшкова Д.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Південного районного центра зайнятості м. Запоріжжя

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом звернувся Південний районний центр зайнятості м. Запоріжжя (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача суму витрат на професійне навчання в розмірі 1832,87 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач в період перебування на обліку в Південному районному центрі зайнятості м. Запоріжжя отримувала допомогу по безробіттю та проходила навчання у Торговому коледжі ДВНЗ «Запорізький національний університет» зі строком навчання з 22.11.2011 по 29.03.2012 за професією «кухар». Відповідно наказу директора ТК ДВНЗ «ЗНУ» №37-С від 23.03.2012 ОСОБА_1 було відраховано з 23.03.2012 за пропуски занять без поважних причин, а тому згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з відповідача необхідно стягнути незаконно отриману суму допомоги по безробіттю.

В судове засідання представник позивача не з'явився, 24.04.2013 подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача та позовні вимоги підтримував у повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, заперечення на позов не направив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

За таких обставин та керуючись приписами ч.4 ст.122, ч.2,4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників позивача та відповідача. На підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

01.04.2011 року Південним районним центром зайнятості м. Запоріжжя зареєстровано ОСОБА_1, як таку, що шукає роботу. 08.04.2011 відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» та особистої заяви ОСОБА_1, їй надано статус безробітної. У заяві ОСОБА_1 про надання статусу безробітної зазначено, що відповідач не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.

Відповідно до заяви від 23.11.2011 року, яка наявна в матеріалах справи, адресована Директору Південного РЦЗ ОСОБА_1, просила направити її на курси кухара з 23.11.2011 року. Згідно Договору від 23.11.2011 №084911112300002 районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання ОСОБА_1 було направлено на підготовку за професією, спеціальністю, навчальною програмою кухар, зі строком навчання з 23.11.2011 до 20.04.2012 5 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню, що підтверджується корінцем направлення на навчання від 23.11.2011 №0849/24202, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до Договору від 21.11.2011 № 242 з навчальним закладом на професійне навчання безробітних ОСОБА_1 проходила навчання у Торговому коледжі ДВНЗ «Запорізький національний університет» в період з 22.11.2011 по 29.03.2012 за професією «кухар».

Відповідно до наданих до матеріалів справи табелів з грудня 2011 року по березень 2012 року вбачається, що ОСОБА_1 пропускала заняття без поважних причин, у зв'язку з чим була відрахована згідно Наказу від 23.03.2012 №37-С. Як зазначено у витязі із Наказу від 24.04.2012 №НТ 120424, відповідач був знятий з обліку в Південному районному центрі зайнятості в місті Запоріжжі згідно п. 20 «Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №219.

Згідно кошторису витрат на підготовку та перепідготовку безробітних за професією «кухар» до договору №242 від 21.11.2011 року сума, витрачена на професійне навчання безробітної ОСОБА_1 складає 1832,87 (одна тисяча вісімсот тридцять дві гривні 87 коп.)

Південним районним центром зайнятості в місті Запоріжжі направлено претензію №1519 від 15.06.2012 з пропозицією протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно отримані кошти. Вказана претензія була отримана відповідачем особисто 19.07.2012, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні, копія якого міститься в матеріалах справи. Проте, у добровільному порядку відповідач не повернув кошти в порядку та строки, встановленні чинним законодавством.

Зважаючи на неповернення відповідачем у добровільному порядку допомоги по безробіттю у розмірі 1832,87 грн., позивач звернувся до суду.

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення в Україні належать громадяни працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство"; обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу;які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним із видів соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Положенням п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За змістом ч.4 п.1 ст.31 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі відрахування із навчального закладу.

Суд зазначає, що відповідно до п.28 Наказу Міністерства праці та соціальної політики №308 від 20.11.2000 «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання.

Відповідно до Договору від 21.11.2011 № 0849/242 ОСОБА_1 проходила навчання у Торговому коледжі ДВНЗ «ЗНУ» за професією «кухар» з 23.11.2011. На підставі наказу директора ТК ДВНЗ «ЗНУ» від 23.03.2012 №37-С її було відраховано з 23.03.2012 за пропуски занять без поважних причин. Відповідно до п.28 Наказу Міністерства праці та соціальної політики №308 від 20.11.2000 «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Згідно кошторису витрат на підготовку та перепідготовку безробітних за професією «кухар» до договору №242 від 21.11.2011 року сума, витрачена на професійне навчання безробітної ОСОБА_1 складає 1832,87 (одна тисяча вісімсот тридцять дві гривні 87 коп.). Отже, сума витрати на професійне навчання, які підлягають повернення відповідачем, складають 1832,87 (одну тисяча вісімсот тридцять дві гривні 87 копійок).

Станом на момент розгляду справи відповідачем кошти в розмірі 1832,87 грн. у добровільному порядку не повернуто.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Південного районного центру зайнятості м. Запоріжжя до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Південного районного центра зайнятості м. Запоріжжя витрати на професійне навчання у розмірі 1832,87 грн. (одну тисячу вісімсот тридцять дві гривні 87 коп.) на р/р 37170001004280, код ЄДРПОУ 35888544, МФО 813015, ГУДКСУ в Запорізькій області, одержувач: Південний районний центр зайнятості м. Запоріжжя.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилаєтьсяособою,яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.В. Мінаєва