Постанова № 31132150, 30.04.2013, Деражнянський районний суд Хмельницької області

Справа № 673/488/13-а

Провадження № 2-а/673/57/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" квітня 2013 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі

головуючої-судді Лукіянець Т.В.

з участю секретаря судових засідань-Ясінської М.О.

представника позивача-Лозового М.П.

представників відповідача- Бевзюк О.В., Продан С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3

до

Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області

про визнання протиправним рішення про призупинення нарахування та стягнення недоплаченої грошової компенсації,

ВСТАНОВИВ

В березні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним рішення відповідача від 12.10.2010 року про призупинення виплати ОСОБА_3 компенсації за наданні йому соціальні послуги по догляду за інвалідом першої групи. Вказані вимоги мотивував тим, що постановою Деражнянського районного суду від 12.10.2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2011 року задоволено позов прокурора Деражнянського району, заявлений в інтересах ОСОБА_3 та зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату компенсаційних виплат по догляду за інвалідом першої групи починаючи з 03 лютого 2009 по 12 жовтня 2010 роки. Вказане рішення суду було виконане відповідачем, але з 12.10.2010 року виплата компенсації не проводиться, оскільки термін дії медичної довідки закінчився ще 26.02.2009 року. Просив визнати таке рішення відповідача суб'єкта владних повноважень протиправним.

Ухвалою суду, за згодою ОСОБА_4 допущено заміну первинного позивача на належного позивача-ОСОБА_3

В судовому засіданні представником позивача було доповнено вимоги позову та крім підтриманих первинних вимог, просив стягнути з відповідача компенсаційні виплати по догляду за інвалідом першої групи починаючи з 12.10.2010 року.

Представники відповідача під час розгляду справи в суді заперечили проти вимог позовної заяви. Підтвердили, що дійсно проводили виплату позивачці компенсації по догляду за інвалідом першої групи за рішенням суду по 12.10.2010 року. Оскільки, строк дії медичної довідки ОСОБА_3 закінчився 26.02.2009 року, вказані виплати не були продовженні, разом з цим, позивачка повідомлялася про необхідність поновлення дії такої довідки. Крім цього, відповідачем не приймалося рішення від 12.10.2010 року про призупинення виплат позивачу компенсації по догляду за інвалідом першої групи.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги даного позову в частині вимог позивача про стягнення компенсаційних виплат з 12.10.2010 по 19.09.2012 року слід залишити без розгляду, а в решті - відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.6 ст. 7 Закону України «Про соціальні послуги» фізичні особи, які надають соціальні послуги, призначаються і виплачуються компенсаційні виплати в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року №558 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» встановлено, що непрацюючим фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.

Компенсація призначається виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 15% і виплачується фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам першої групи. Дана компенсація призначається і виплачується органом праці та соціального захисту населення за місцем проживання особи, якій надають соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами. Виплата компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги і покриття витрат на її доставку провадиться за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Рішенням сесії Деражнянської районної ради від 03.02.2009 року №12-18/2009 «Про районний бюджет на 2009 рік» та від 28.05.2010 року №5-24/2010 «Про внесення змін до бюджету на 2010 рік» вирішено: враховуючи обмеженість ресурсу бюджету та з метою забезпечення коштами першочергових соціальних видатків, зокрема заробітної плати, енергоносіїв, у 2009-2010 роках компенсаційні виплати фізичним особам, що надають соціальні послуги, не нараховувати.

Наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення №13/01-06 від 25.02.2009 року призупинено з 03.02.2009 року на 2009 рік оформлення та нарахування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги

Згідно постанови Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12.10.2010 року задоволено вимоги прокурора Деражнянського району в інтересах ОСОБА_3, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації здійснити нарахування та виплату компенсаційних виплат по догляду за інвалідом першої групи ОСОБА_3, починаючи з 03.02.2009 року по 12.10.2010 року.

В силу ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2011 року вказана постанова залишена без змін.

Рішенням сесії Деражнянської районної ради від 15.12.2010 року №1-3/2010 «Про внесення змін до районного бюджету на 2010 рік» вирішено: пункт 9 рішення 24 сесії п'ятого скликання районної ради від 28.05.2010 року №5-24/2010 вважати таким, що втратив чинність. Зазначенні виплати проводити відповідно до чинного законодавства.

Як слідує із пояснень представника відповідача і не оспорюється представником позивача, на підставі даного рішення позивачу виплачена сума компенсації починаючи з 03 лютого 2009 року по 12 жовтня 2010 року.

В липні 2011 року відповідачем на адресу ОСОБА_3 направлений лист із роз'ясненням останній необхідності подання переліку документів з метою поновлення нарахування компенсації, зокрема висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що стан здоров'я дозволяє постійно надавати соціальні послуги, так як попередній висновок втратив чинність 26.02.2009 року.

ОСОБА_3 жодним чином не реагувала на вказаний лист відповідача, при цьому їй було відомо про необхідність поновлення строку дії медичної довідки, що було підтверджену у судовому засіданні представником позивача. Разом з цим, 08.09.2011 року до відповідача із повним переліком документів про призначення компенсації по догляду за інвалідом першої групи ОСОБА_4 звернувся ОСОБА_5, який являється онуком позивачки. Рішенням відповідача від 27.09.2011 року ОСОБА_5 було призначено вказану компенсацію, однак нарахування і виплата такої не проводилася, так як відповідачем, при перевірці документів було встановлено, що заявник є неповнолітньою особою. При цьому, останньому було роз'яснено його право повторного звернення із вказаною завою після досягнення повноліття. Однак, ОСОБА_5 в подальшому не звертався, так як був працевлаштований.

Вимоги позивачки про визнання протиправним рішення відповідача від 12.10.2010 року про призупинення їй виплати компенсації по догляду за інвалідом першої групи на думку суду, є безпідставними, оскільки згідно письмової відповіді Управління праці та соціального захисту населення вказане рішення щодо ОСОБА_3 в 2010 році не приймалося.

Крім цього, з огляду на вищевикладені обставини, судом встановлено, що невиплата позивачці вказаної компенсації з 12.10.2010 року спричинена відсутністю повного переліку документів, які визначені Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року №558, що мала надати б позивачка, тобто з причин незалежних від відповідача, що вказує на правомірність позиції останнього.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач звернулась до суду 19.03.2013 р. Однак, враховуючи положення ст.99 КАС України, розгляду підлягають відносини з 19.09.2012р. по 19.03.2013 р., а тому позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 12.10.2010 р. по 18.09.2012 р. включно, суд вважає за необхідне залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 10,11, 17, 18, 71, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_3 в частині стягнення недоплаченої грошової компенсації по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 по 18.09.2012 роки включно -залишити без розгляду.

В позові ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення від 12.10.2010 року про призупинення виплат компенсації по догляду за інвалідом першої групи та стягнення недоплачених виплат за період з 19.09.2012 р. по 19.03.2013р. -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. В. Лукіянець