Постанова № 31126550, 24.04.2013, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

24 квітня 2013 р. Справа № 802/1729/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Вінницький сиркомбінат» (далі - ЗАТ «Вінницький сиркомбінат») про стягнення штрафних санкцій

в с т а н о в и в :

В квітні 2013 року прокурор звернувся в суд, в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, з адміністративним позовом про стягнення з ЗАТ «Вінницький сиркомбінат» штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.

Зазначав, що до прокуратури м. Вінниці звернувся Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з метою забезпечення примусового стягнення з ЗАТ «Вінницький сиркомбінат» штрафних санкцій, застосованих постановою № 2626-ЦД-1-Е від 07 листопада 2012 року в розмірі 1700,00 грн. Посилаючись на те, що відповідачем постанову про накладення штрафних санкцій не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено, що призводить до ненадходження сум до бюджету, прокурор просить суд задовольнити позовні вимоги та стягнути суму штрафних санкцій з ЗАТ «Вінницький сиркомбінат».

Враховуючи, що сума позову ґрунтується на рішенні позивача щодо якого завершився встановлений строк оскарження, судом в порядку статті 183-2 КАС України при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження направлено на адресу відповідача, що вказана в позовній заяві та міститься в роздруківці із веб-сайту Єдиного державного реєстру (а.с.17), проте конверт повернувся на адресу суду з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с.18,19).

Частиною 3 статті 35 КАС України передбачено, що повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.

Відповідно до частини 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Протягом встановленого статтею 183-2 КАС України строку, заперечень проти позову не подано.

Оцінивши повідомлені прокурором обставини справи та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в порядку скороченого провадження, виходячи з наступного.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні врегульовано Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон).

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством (ч.1 ст.5 Закону).

Частинами 2 та 3 статті 6 Закону визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 4 частини 1 статті 7 Закону, передбачено, що серед основних завдань Комісії є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Судом встановлено, що ЗАТ «Вінницький сиркомбінат» в порушення норм ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», не розміщено товариством регулярну річну інформацію за 2011 року на веб-сайті загальнодоступної інформації бази даних НКЦПФР у встановлений позивачем строк. У зв'язку з чим, 24.10.2012 року комісією складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 2654-ЦД-1-Е, а 25.10.2012 року прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.6,7).

Відповідно до підпунктів 5, 6, 7 частини 1 статті 11 Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базу даних НКЦПФР, неопублікування інформації , неподання до НКЦПФР - у розмірах відповідно до норм статті 11 вказаного Закону.

07.11.2012 року постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2626-ЦД-1-Е за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР, накладено на ЗАТ «Вінницький сиркомбінат» штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 1700,00 грн. (а.с.5).

Відповідно до вимог п.1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Як встановлено судом, в зазначений термін, відповідачем не розміщено річної інформації за 2011 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР.

Згідно норми пункту 8 частини 1 статті 11 Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у встановлених Законом розмірах.

Станом на день розгляду даної справи доказів щодо оскарження постанови та її виконання в добровільному порядку -суду не надано.

Вимогами частини 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що штрафи, накладені державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються в судовому порядку.

Згідно статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою

Згідно положень частини 2 статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, наявні підстави для задоволення позову.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Вінницький сиркомбінат» (вул. Андрія Іванова, 51А, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 33911665) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: УДКСУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 38054707, державний бюджет - м. Вінниці) штраф в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя /підпис/ Дончик Віталій Володимирович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: