Постанова № 31116437, 08.05.2013, Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/1486/13-а

Номер провадження 2-а/332/25/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2013 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Ретинської Ю.І., при секретарі Івановій Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 6 березня 2013 р. він звернувся до управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якої він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком № 1 і за результатами атестації робочих місць, досяг 50 років і має стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так, з 28.07.1983 р. по 02.12.1994 р. працював на посаді слюсаря-монтажиика обладнання металургійних заводів, слюсаря ремонтника з ремонту агломераційного та металургійного обладнання та печей в Запорізькому спецуправлінні № 1 треста «Дніпродомнаремонт».

Згодом, на підставі наказу № 50 від 01.08.1997 р., Запорізьке спеціалізоване управління треста № 1 «Дніпродомнаремонт», було перейменовано в Дочірнє підприємство СУ-1 ВАТ «Дніпродомпаремонт» (код СДРПОУ 00192175), який на даний час перебуває в стадії ліквідації.

19 березня 2013 р. рішенням № 12 УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, у призначені пенсії відмовлено, через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком №1

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що діяли на період роботи, так, посада слюсаря-ремонтника з ремонту агломераційного та металургійного обладнання та печей з 28.07.1983 р. по 31.12.1991 р. була включена до спису № 2 «Переліку виробництв, цехів, професій і посад, робота яких дають право на пенсію на пільгових умовах», пільговий стаж складає 2 роки 10 місяців 18 днів, а отже підстав для зарахування стажу до Списку №1 не має.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що 06.03.2013р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки 18.08.2012 р. він досяг 50 років, на момент звернення з заявою мав страховий стаж не менше 20 років, з них не менше 10 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць за Списком №1 та згідно з п.«а»ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки ДП ВАТ «Дніпродомнаремонт» за № 341 від 14.07.12, ОСОБА_1 повний робочий день працював з 28.07.1983 р. (Пр. № 173 від 28.07.1983 р.) по 02.12.1994 р. (Пр. № 114 від 12.12.1994 р.) слюсарем ремонтником у виробництві доменних, агломераційних, мартенівських цехах комбінату «Запоріжсталь», як робітник ремонтних служб, зайнятий ремонтом обладнання в місцях його установки на участках (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робочі, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. Зазначене також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 19.03.13 за № 12 у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відмовлено за відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1.

З таким рішенням відповідача погодитись не можна та воно є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з наступних підстав.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача слюсаря монтажника обладнання металургійних заводів, слюсаря ремонтника з ремонту металургійного обладнання та печей (посаду слюсаря ремонтника введено до Списку №1 з 01.01.1992р. згідно постанови РМ СРСР №10 від 21.01.1991р.) з 13.07.1984 р. по 31.12.1991 р. має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п.2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Так, відповідно до довідки ДП ВАТ «Дніпродомнаремонт» від 25.03.2013 року за період з 28.07.1983 р. по 02.12.1994 р. атестація робочого місця проводилась підприємством на підтвердження права роботи за списком № 1 професії слюсар-ремонтник.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, для підтвердження пільгового стажу позивача, відповідачу було надано довідку ДП ВАТ «Дніпродомнаремонт» за № 341 від 14.07.12, в якій зазначено: період роботи, що зараховується до пільгового стажу, професія, зазначено характер виконуваної роботи, вказано, що професія відноситься до Списку №1, зазначені первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто зазначені всі необхідні первинні документи, на які спирається роботодавець при підтвердженні пільгового трудового стажу, та які не були достатньо проаналізовані відповідачем при винесенні Рішення.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 16 жовтня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст .13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 - протиправними.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 12 від 19.03.2013 року Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» з 06 березня 2013 року та провести її виплату.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ю.І. Ретинська