Рішення № 31109649, 08.05.2013, Оріхівський районний суд Запорізької області

Справа № 819/3908/2012

Провадження №2/323/28/13

РІШЕННЯ

іменем УКРАЇНИ

08.05.2013 року м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Шудрика А.А, при секретарі Безштанківській О.Д., за участю прокурора Вигівського В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в цивільну справу за позовом прокурора Оріхівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Василівське лісове господарство» до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних безоплатним користуванням землею (без укладення договору оренди) та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Оріхівського району Запорізької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Василівське лісове господарство» до ОСОБА_1, в якому просить:

1) стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного підприємства «Василівське лісове господарство» шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 5 га, що розташована на території Новоданилівсь-кої сільської ради в сумі 89892,99 грн.;

2) стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного підприємства «Василівське лісове господарство» шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки площею 5 га, що розташована на території Новоданилівської сільської ради, не за цільовим призначенням в розмірі 29 087, 16 грн.;

3) зобов'язати ОСОБА_1 повернути Державному підприємству «Василівське лісове господарство» самовільно зайняту земельну ділянку площею 5 га, що розташована на території Новоданилівської сільської ради до земель державної власності;

4) судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у ході розслідування кримінальної справи № 1541227 за обвинуваченням ОСОБА_1, було встановлено що останній самовільно зайняв і в наступному використав для розорювання, культивування та посіву з метою вирощування сільськогосподарської культури соняшника, земельну ділянку, яка знаходиться на території Новоданилівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області в квадраті №101 відділу №9 площею 5 га, із категорії лісного фонду державної власності, яка відповідно до розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації передана в постійне користування державному підприємству «Василівське лісове господарство».

Документи, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою відсутні, тому внаслідок фактичного користування землею державної власності без правовстановлюючих документів ОСОБА_1 спричинено шкоду охоронюваним державним інтересам в розмірі 89 892,99 грн., а внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням спричинено шкоду охоронюваним державним інтересам у розмірі 29 087,16 грн.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, вважає, що факт самовільного зайняття та використання ОСОБА_1 земельної ділянки, належної ДП «Василівське лісове господарство», підтверджено вироком суду від 19.09.2012 року, а тому він повинен відшкодувати збитки, що були заподіянні ним.

Представник державного підприємства «Василівське лісове господарство» в судове засідання не з'явився, надавши листа, в якому повідомляють, що вони претензій матеріального характеру до відповідача не мають, так як він повернув земельній ділянці той стан, в якому вона перебувала до її використання.

Відповідач ОСОБА_1 проти позову заперечив, пояснивши суду, що він дійсно самовільно зайняв земельну ділянку, але на даний час він привів її до того стану, який був спочатку, тому вважає, що жодних збитків державі не завдав.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Згідно із ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст. ст. 57-60 ЦПК України.

Вироком Оріхівського районного суду Запорізької області від 19 вересня 2013 року (а.с. 84), який набрав законної сили 05 жовтня 2012 року, ОСОБА_1 визнаний винним за ст.197-1 ч.1 КК України і призначено йому покарання у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн. Крім того, у вироку вказано, що «ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на початку листопада 2011 року, не маючи рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про передачу у власність або в користування земельної ділянки, а також при відсутності будь-яких інших повноважень відносно нього, самовільно зайняв і в подальшому використовував для розорювання, культивування і посіву з метою вирощування сільсько-господарської культури соняшника, земельну ділянку, розташовану на території Новоданилівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області в квадраті №101 відділу №9 площею 5 га, з категорії лісового фонду державної власності, котра, згідно розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації передана в постійне користування Держаному підприємству «Василівське лісове господарство»… В судовому засіданні підсудний свою вину визнав повністю, суду пояснив, що … Документів на оренду не мав, тому визнає, що самовільно незаконно обробляв земельну ділянку. Він думав, що там, близько 3-х гектарів, але згоден з тими замірами, котрі були зроблені, тобто 5 га». Тому, відповідно до вимог ч.4 ст. 61 ЦПК України, факт самовільного зайняття та безоплатного використання ОСОБА_1 земельної ділянки, що належить Державному підприємству «Василівське лісове господарство» не потребує доказуванню.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ч.2 ст.212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, враховуючи, що земельна ділянка лісового фонду використовувалася відповідачем ОСОБА_1 без достатніх правових підстав, необхідно зобов'язати його повернути Державному підприємству «Василівське лісове господарство» самовільно зайняту земельну ділянку площею 5 га, що розташована на території Новоданилівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області до земель державної власності.

Факт самовільного використання земельної ділянки є порушенням, яке заподіює шкоду державі, а тому в контексті ч.1 ст.211 ЗК України відповідач крім кримінальної відповідальності повинен нести і цивільну відповідаль-ність.

Розмір збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу обчислюється за спеціальною методикою, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" (далі по тексту Методика) від 25.07.2007 N 963.

Пунктом 3.1. Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених Наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель 12 вересня 2007 року № 110, передбачено, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Згідно розрахунків державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області Сьомченко А.О. від 11.06.2011 року, проведених відповідно до вимог вищевказаної Методики, на які посилається прокурор у своєму позові, матеріальна шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, становить 89892,99 грн. (а.с.16), а матеріальна шкода, заподіяна внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, становить 29087,16 грн. (а.с. 15).

Однак у зазначених розрахунках не вказується, ким саме завдана матеріальна шкода і вони взагалі складені за рік до складання акту обстеження земельної ділянки від 11.06.2012 року за №10 (а.с. 14) - 11.06.2011 року, тому, відповідно до ч.2 ст.59 ЦПК України, суд вважає їх недопустимими доказами.

Відповідно до п.7 Методики, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, покладено на інспекції Мінприроди або Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами. Тобто ні суд, ні жодна інша особа не вправі здійснювати вищевказані розрахунки, адже лише посадові особи інспекції Мінприроди або Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальних підрозділів уповноважені на це.

Наведене свідчить про те, що внаслідок відсутності розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, що відповідають вимогам Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, суд не має можливості встановити фактично завдану шкоду інтересам держави неправомірними діями ОСОБА_1

Крім того, представниками Державного підприємства "Василівське лісове господарство" неодноразово надавалися листи, в яких вони повідомляли, що у зв'язку з приведенням самовільно зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки у придатний використання стан, вважають, що діями відповідача не завдано шкоди лісовому господарству.

За таких обставин суд вважає за необхідне відмовити в частині позову щодо стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Відповідно до ч.3 ст.6 ЗУ «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Зважаючи на те, що позов підлягає задоволенню лише в частині позовних вимог немайнового характеру, то з відповідача також необхідно стягнути судовий збір в дохід держави в сумі 114,70 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 57-60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 211, 212 ЗК України, ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.6 ЗУ «Про судовий збір», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», суд,

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Оріхівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Василівське лісове господарство» до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних безоплатним користуванням землею (без укладення договору оренди) та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Державному підприємству «Василівське лісове господарство» самовільно зайняту земельну ділянку площею 5 га, що розташована на території Новоданилівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області до земель державної власності.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця х.Садовий Оріхівського району Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 114,70 грн. в державний бюджет Оріхівського району, код класифікації 22030001, код ЄДРПОУ одержувача: 34676974; банк ГУДКС України у Запорізькій області; МФО банку: 813015; номер рахунку 31211206700211 (призначення платежу: судовий збір, 37455335, п.1.2).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його винесення до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги через Оріхівський районний суд Запорізької області.

Суддя Оріхівського районного суду: А.А.Шудрик