Постанова № 31106111, 08.05.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2013 р. Справа № 809/1166/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

при секретарі Андрейчук Л.М.

за участю:

представника позивача - Плав`юк Р.Ю.,

представника відповідача - Грималюк Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області

до відповідача: Косівської районної ради

про зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

12.04.2013 року Державна фінансова інспекція в Івано-Франківській області (надалі-позивач) звернулася в суд з позовною заявою до Косівської районної ради (надалі - відповідач) про зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що працівниками контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Косівської районної ради за період з 01.06.2006 року по 01.10.2008 року, якою встановлено ряд порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії від 28.11.2008 №08-21/31-31.

З метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому Косівській районній раді надіслано обов'язкову вимогу про усунення порушень за № 09-08-14/6574., однак Косівська районна рада звернулася в суд із адміністративним позовом щодо визнання вищезазначеної вимоги КРУ в Івано-Франківській області від 25.12.2008 року № 09-08-14/6574 в частині забезпечення усунення згаданих вище порушень нечинною.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2010 року в задоволенні позовних вимог Косівської районної ради до КРУ в Івано-Франківській області відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2010 року залишено без змін.

Представник позивача вимоги викладені в позовній заяві та в заяві про уточнення позовних вимог підтримала в повному обсязі. Просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила з підстав викладених в письмовому запереченні. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, судом встановлено наступне.

На виконання п. 1.3.8.1 Плану контрольно-ревізійної роботи апарату контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області на IV квартал 2008 року працівниками контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Косівської районної ради за період з 01.06.2006 року по 01.10.2008 року, якою встановлено ряд порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії від 28.11.2008 №08-21/31-31.

Проведеним контрольним заходом було виявлено порушення фінансової дисципліни, зокрема: п. 8 ч.1 ст.7, п.1 ст. 23 та ст. 119 Бюджетного кодексу України щодо нецільового використання коштів у сумі 300 тис. грн., виділених на фінансування заходів із забезпечення охорони захисту лісів згідно Програми раціонального використання природних ресурсів у Косівському районі на 2007-2012 роки, затвердженої рішенням Косівської районної ради від 30.08.2007 року № 260-10/2007. Не відповідає вимогам п. 7 ст. 51 Бюджетного кодексу України оплата за незавершені роботи по інвентаризації земельних ділянок Косівського РП «Райагроліс» в сумі 49 тис. 993 грн. Також, ревізією виявлено порушення ст. 1 Закону України «Про оплату праці», а саме використання коштів у сумі 10 тис. 200 грн., спрямованих на оплату заробітної плати працівників КП «Маєток Святого Миколая» та нарахування на заробітну плату, що були виділені у 2007 році на організацію святкування Дня Святого Миколая, не підтверджене відповідними документами щодо фактичного використання робочого часу та/чи виконання відповідної роботи працівниками.

За результатами ревізії КРУ в Івано-Франківській області листом від 25.12.2008 року за № 09-08-14/6574 надіслало відповідачу вимогу про усунення порушень чинного законодавства, виявлених при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Косівської районної ради.

За результатами розгляду зауважень та заперечень Косівської районної ради, позивачем підготовлено висновки, які листом від 25.12.2008 року № 09-08-14/6573 направлено відповідачу.

22.04.2009 року КРУ в Івано-Франківській області надіслано позивачу лист-нагадування про усунення порушень, шляхом забезпечення усунення порушення щодо:

- використання не за цільовим призначенням коштів у сумі 300 000,00 грн. виділених з районного бюджету на виконання Програми раціонального використання природних ресурсів в Косівському районі на 2007-2012 роки;

- перерахування коштів в сумі 49993,00 грн. ДП «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» за виготовлення державних актів на користування землею на території Смоднянської, Городянської, Черганівської сільських та Косівської міської ради без виготовлення продукції;

- Забезпечення відшкодування коштів, виділених з районного бюджету КП «Маєток Святого Миколая» на організацію святкування Дня Святого Миколая, в сумі 10200,00 грн., використання яких не підтверджено документально;

- За рахунок винних осіб забезпечити відшкодування, шляхом перерахування до Державного бюджету України (код платежу 21080500) зайво витрачених бюджетних коштів на оплату відпускних в сумі 268,58 грн.

Однак Косівська районна рада звернулася в суд із адміністративним позовом щодо визнання вищезазначеної вимоги КРУ в Івано-Франківській області від 25.12.2008 року №09-08-14/6574 в частині забезпечення усунення згаданих вище порушень нечинною.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2010 року в задоволенні позовних вимог Косівської районної ради до КРУ в Івано-Франківській області відмовлено (а.с.111-114).

Як вбачається з ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року апеляційну скаргу Косівської районної ради Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2010 року в справі №2а-1535/09/0970 залишено без змін (а.с.115-119).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Статтею 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" № 2939-XII від 26.01.1993 року, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, (надалі - Закон), передбачено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до приписів пункту 10 статті 10 Закону, органи Держфінінспекції уповноважені звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Пунктом 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Косівську районну раду (78600, майдан Незалежності, 11, м. Косів, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ - 04054429) виконати обов'язкові вимоги Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області від 25.12.2008 року № 09-08-14/6574 в частині забезпечення порушень щодо:

- використання не за цільовим призначенням коштів у сумі 300 000,00 грн. виділених з районного бюджету на виконання Програми раціонального використання природних ресурсів в Косівському районі на 2007-2012 роки;

- перерахування коштів в сумі 49993,00 грн. ДП «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» за виготовлення державних актів на користування землею на території Смоднянської, Городянської, Черганівської сільських та Косівської міської ради без виготовлення продукції;

- відшкодування коштів, виділених з районного бюджету КП «Маєток Святого Миколая» на організацію святкування Дня Святого Миколая, в сумі 10200,00 грн., використання яких не підтверджено документально.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 08.05.2013 року.