Постанова № 31090233, 01.04.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2013 р. 15:41 Справа №801/2108/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя»

до Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.11.12р. №0010601503

за участю представників:

позивача - Вакуліч Т.В., довіреність №38 від 12.03.13р.;

Курлищук А.О., довіреність №39 від 12.03.13р.;

відповідача - не з'явився;

Суть спору: Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» в особі Феодосійської філії Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС (далі - відповідач, Феодосійська ОДПІ АР Крим ДПС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.11.12р. №0010601503, №0010511503, №0010581503, №0010561503, №0010531503, №0010501503, №0010541503.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.03.13р. відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до Ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.13р. проведено заміну позивача Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» в особі Феодосійської філії Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» на Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Феодосія» (далі - КРП «ВПВКГ м. Феодосія»).

Згідно Ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.03.13р. проведено заміну позивача по справі на Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» (далі - позивач).

Представники позивача у судовому засіданні надали клопотання зменшення позовних вимог, відповідно до якого вони просили визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.11.12р. №0010601503 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (20%) за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів від підприємств житлово-комунального господарства у розмірі 502959,06грн.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття справи адміністративної юрисдикції, - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд зазначає, що при вирішенні цієї справи керувався положеннями нормативних актів у редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах входять до складу органів державної податкової служби і є органами виконавчої влади.

Основним завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»).

Статтею 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ передбачено право податкових органів приймати рішення за наслідками перевірок платників податків, яким визначається сума податкового зобов'язання з податків і зборів (обов'язкових платежів).

Враховуючи зазначене, відповідач, виконуючи у спірних відносинах владні управлінські функції, є суб'єктом владних повноважень, спір, що виник, належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

У період з 25.10.12р. по 26.10.12р. посадовими особами Феодосійської ОДПІ АР Крим ДПС проведено документальну позапланову невиїзну перевірку своєчасності сплати податкових зобов'язань зі збору за спеціальне використання води, збору за забруднення навколишнього природного середовища, екологічного податку, земельного податку КРП «ВПВКГ м. Феодосія» за період з 05.08.09р. по 11.10.12р.

За результатами перевірки складено акт від 26.10.12р. №1521/15-03/03348086 (а.с. 156-164, том 1).

У зазначеному акті відповідач зафіксував порушення позивачем, зокрема вимог абз. 1 п.п.5.3.1. п.5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 57.1 ст. 57, п. 328.4 ст. 328 ПК України, в частині недотримання термінів сплати податкових зобов'язань зі збору за спеціальне водокористування.

На підставі цього акту відповідачем прийняте і направлене платнику податкове повідомлення-рішення від 12.11.12р. №0010601503, яким позивачу, у зв'язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, п. 57.1 ст. 57, п. 328.4 ст. 328 ПК України та на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України, за затримку більше 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 2514795,30грн., застосований штраф у розмірі 20% в сумі 502959,06грн. (а.с. 169, том 1);

На підставі даних облікової картки платника КРП «ВПВКГ м. Феодосія» судом встановлено, що розрахунками збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв за півріччя 2009 року (вх. №39296 від 05.08.09р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 187419,27грн. (а.с. 240-241, том 1), за 9 місяців 2009 року (вх. №57837 від 09.11.09р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 317600,40грн. (а.с. 242-243, том 1), за 2009 рік (вх. №72731 від 09.02.10р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 216627,10грн. (а.с. 244-245, том 1), за 1 квартал 2010 року (вх. №18911 від 07.05.10р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 268462,13грн. (а.с. 15-16, том 2), за півріччя 2010 року (вх. №32219 від 04.08.10р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 166522,74грн. (а.с. 17-18, том 2), за 9 місяців 2010 року (вх. №45849 від 19.10.10р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 72589,10грн. (а.с. 19-20, том 2), за 2010 рік (вх. №65702 від 13.04.11р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 477302,99грн. (а.с. 21-22, том 2), за 1 квартал 2011 року (вх. №9002675936 від 29.04.11р.) узгоджена сума податкового зобов'язання склала 370824,43грн. (а.с. 2-3, том 2).

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 49.18 статті 49 ПК України встановлено, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивачем платіжними дорученнями було сплачено:

- за 2 квартал 2009 року: від 30.06.09р. №810 сплачено 12000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 26.06.09р. №789 сплачено 4200,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 23.06.09р. №762 сплачено 2500,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 13.07.09р. №931 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 15.07.09р. №961 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 16.07.09р. №863 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 17.07.09р. №876 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 22.07.09р. №935 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 23.07.09р. №940 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 24.07.09р. №954 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 24.07.09р. №947 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 27.07.09р. №960 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 28.07.09р. №970 сплачено 3000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 10.08.09р. №1059 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 11.08.09р. №1067 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 12.08.09р. №1081 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 13.08.09р. №1099 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 14.08.09р. №1105 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 19.08.09р. №1144 сплачено 4200,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 20.08.09р. №1155 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 21.08.09р. №1171 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 25.08.09р. №1181 сплачено 25000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 26.08.09р. №1197 сплачено 25000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 27.08.09р. №1207 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 28.08.09р. №1217 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 31.08.09р. №1225 сплачено 11200,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 25.09.09р. №1442 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 28.09.09р. №1450 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року», від 10.09.09р. №1322 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2009 року» (а.с. 76-104, том 2).

Отже, загалом позивачем за 2 квартал 2009 року було сплачено 312100,00грн., що навіть перевищує задекларовану ним суму за зазначений період.

- за 3 квартал 2009 року: від 16.09.09р. №1379 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 16.09.09р. №1379 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 23.09.09р. №1428 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 07.10.09р. №1545 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 08.10.09р. №1564 сплачено 9400,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 09.10.09р. №1578 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 12.10.09р. №1890 сплачено 15600,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 11.11.09р. №1865 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 13.11.09р. №1892 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 23.11.09р. №1962 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року», від 24.11.09р. №1973 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2009 року» (а.с. 105-114, том 2).

Отже, загалом позивачем за 3 квартал 2009 року було сплачено 145000,00грн.

- за 4 квартал 2009 року: від 26.11.09р. №2000 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 27.11.09р. №2024 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 14.12.09р. №13 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 23.12.09р. №122 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 29.12.09р. №183 сплачено 2000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 11.12.09р. №2107 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 27.01.10р. №255 сплачено 270000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 13.01.10р. №156 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 23.02.10р. №422 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 24.02.10р. №433 сплачено 43000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 26.03.10р. №680 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 25.03.10р. №662 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 24.03.10р. №651 сплачено 9900,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 17.03.10р. №587 сплачено 12000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року», від 16.03.10р. №580 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2009 року» (а.с. 115-129, том 2).

Отже, загалом позивачем за 4 квартал 2009 року було сплачено 248900,00грн., що навіть перевищує задекларовану ним суму за зазначений період.

- 1 квартал 2010 року: від 11.02.10р. №17 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 15.02.10р. №345 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 16.02.10р. №18 сплачено 7700,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 17.02.10р. №379 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 22.02.10р. №2014 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 29.03.10р. №684 сплачено 9000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 31.03.10р. №689 сплачено 6000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 22.04.10р. №885 сплачено 19507,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 21.04.10р. №874 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 16.04.10р. №825 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 14.04.10р. №789 сплачено 6000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 15.04.10р. №813 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 28.05.10р. №1193 сплачено 6000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 27.05.10р. №1180 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 26.05.10р. №1169 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 21.05.10р. №1110 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 19.05.10р. №1087 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 17.05.10р. №1063 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 14.05.10р. №1051 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 13.05.10р. №1044 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року», від 12.02.10р. №333 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2010 року» (а.с. 130-150, том 2).

Отже, загалом позивачем за 1 квартал 2010 року було сплачено 209207,00грн.

- 2 квартал 2010 року: від 30.06.10р. №1473 сплачено 7000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 29.06.10р. №1466 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 25.06.10р. №1454 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 24.06.10р. №1443 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 23.06.10р. №1431 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 18.06.10р. №1389 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 16.06.10р. №1357 сплачено 8000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 15.06.10р. №1345 сплачено 15000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 08.07.10р. №1564 сплачено 22950,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», від 07.07.10р. №1543 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року», №1575 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 2 квартал 2010 року» (а.с. 151-161, том 2).

Отже, загалом позивачем за 2 квартал 2010 року було сплачено 117950,00грн.

- за 3 квартал 2010 року: від 14.07.10р. №1638 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 12.07.10р. №1595 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 12.07.10р. №1595 сплачено 171000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 10.08.10р. №1901 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 13.08.10р. №1953 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 11.08.10р. №1919 сплачено 5000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 12.08.10р. №1932 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 25.08.10р. №2035 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 26.08.10р. №2050 сплачено 21000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 21.08.10р. №2026 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 17.08.10р. №1975 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 16.08.10р. №1973 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 08.09.10р. №2209 сплачено 25000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 09.09.10р. №2233 сплачено 25000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 10.09.10р. №2256 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 21.09.10р. №2362 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 22.09.10р. №2383 сплачено 3100,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 26.10.10р. №2682 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 27.10.10р. №2688 сплачено 32100,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 15.11.10р. №2800 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 16.11.10р. №2812 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 22.11.10р. №2853 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 23.11.10р. №2863 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 24.11.10р. №2876 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 26.11.10р. №2888 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 30.11.10р. №2903 сплачено 17000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 13.12.10р. №2983 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 14.12.10р. №2991 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 15.12.10р. №3006 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 16.12.10р. №3023 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 27.12.10р. №3116 сплачено12000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 30.12.10р. №3156 сплачено 9000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 14.01.11р. №70 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 17.01.11р. №83 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 25.01.11р. №125 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 26.01.11р. №131 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 31.01.11р. №1907 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 15.02.11р. №189 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 16.02.11р. №202 сплачено 18700,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 23.02.11р. №233 сплачено 35000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 24.02.11р. №239 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 25.02.11р. №244 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 28.02.11р. №262 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року», від 28.02.11р. №258 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 3 квартал 2010 року» (а.с. 26-56, том 1, а.с. 162-174, том 2).

Отже, загалом позивачем за 3 квартал 2010 року було сплачено 711000,00грн.

- 4 квартал 2010 року: від 16.03.11р. №376 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2010 року», від 23.03.11р. №425 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2010 року», від 28.03.11р. №456 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2010 року», від 29.03.11р. №467 сплачено 4000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2010 року», від 31.03.11р. №486 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 4 квартал 2010 року» (а.с. 57-61, том 1).

Отже, загалом позивачем за 4 квартал 2010 року було сплачено 64000,00грн.

- 1 квартал 2011 року: від 15.04.11р. №3142 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 26.04.11р. №3224 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 28.04.11р. №5 сплачено 11000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 28.04.11р. №3237 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 29.04.11р. №3245 сплачено 21300,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 12.05.11р. №656 сплачено 30000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 17.05.11р. №689 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 24.05.11р. №723 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 25.05.11р. №730 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 27.05.11р. №744 сплачено 14450,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 30.05.11р. №752 сплачено 10000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року», від 14.06.11р. №1040 сплачено 20000,00грн. із призначенням платежу «збір за спеціальне водокористування за 1 квартал 2011 року» (а.с. 62-72, 74, том 1).

Отже, загалом позивачем за 1 квартал 2011 року було сплачено 175750,00грн.

З наведеного вище вбачається, що позивачем була своєчасно часткова сплачена узгоджена сума податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв:

за 2 квартал 2009 року було сплачено 312100,00грн. (заявлено було 187419,27грн). Отже заявлена сума була повністю сплачена;

за 3 квартал 2009 року було сплачено 145000,00грн. Отже несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням за вказаний період залишилось 172600,40грн. (317600,40грн.- 145000,00грн.);

за 4 квартал 2009 року було сплачено 248900,00грн. (заявлено було 216627,10грн). Отже заявлена сума була повністю сплачена;

за 1 квартал 2010 року сплачено 209207,00грн. Отже несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням за вказаний період залишилось 59255,13грн. (268462,13грн.- 209207,00грн.);

за 2 квартал 2010 року сплачено 117950,00грн. Отже несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням за вказаний період залишилось 121161,84грн. (239111,84грн.- 117950,00грн.);

за 3 квартал 2010 року було сплачено 711000,00грн. Отже заявлена сума була повністю сплачена, з яких: сума в розмірі 140200,00грн. була своєчасно сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень від 09.09.10р. №2233, від 10.09.10р. №2256, від 21.09.10р. №2362, від 22.09.10р. №2383, від 26.10.10р. №2682, від 27.10.10р. №2688, від 15.11.10р. №2800, від 16.11.10р. №2812, інша частина суми була сплачена із затримкою терміну сплати, встановленого законодавством.

Отже несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням за вказаний період залишилось 121161,84грн. (239111,84грн.- 711000,00грн.);

за 4 квартал 2010 року сплачено 64000,00грн. Отже несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням за вказаний період залишилось 413302,99грн. (477302,99грн.- 64000,00грн.);

за 1 квартал 2011 року було сплачено 175750,00грн. Отже несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням за вказаний період залишилось 195074,43грн. (370824,43грн.- 175750,00грн.).

Проте відповідачем кошти, сплачені позивачем до 01.01.11р., були перераховані в рахунок погашення в порядку календарної черговості попередньої заборгованості позивача зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за попередні періоди.

Згідно з п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв до 01.01.11р.) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорціях.

Проте порядок такого стягнення в Законі не визначений, та не зазначено про те, що вказана заборгованість може погашатися за рахунок інших платежів платника податків.

Разом з тим, аналіз норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв до 01.01.11р.) та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 № 276, свідчить, що контроль за справлянням податкових зобов'язань, що здійснюється органами державної податкової служби України, не передбачає прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк виконує доручення клієнта у точній відповідності з інформацією, що міститься в розрахунковому документі.

Відповідно до ст. 317 ЦК України власник користується своїм майном на свій власний розсуд. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном, що встановлено ст. 391 ЦК України. Відповідно до ст. ст. 22, 41 Конституції України захист права власності гарантується державою. Кожен має право володіти, користуватись та розпоряджуватися своєю власністю. Відповідно до ст. 47 Господарського кодексу України держава гарантує недоторканість майна і забезпечує захист майнових прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що жодна норма податкового законодавства не наділяє органи державної податкової служби правом розпоряджатися коштами платника податків всупереч його волі, вираженій у призначеннях платежів на платіжних дорученнях, на свій власний розсуд.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача повноважень змінювати призначення платежу, визначене платником податків в платіжних документах.

Таким чином, судом встановлено, що віднесення відповідачем сум, сплачених позивачем до 01.01.11р., є неправомірним, в зв'язку з чим дії податкового органу з нарахування штрафних санкцій в частині цих сум не ґрунтуються на положеннях Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Приймаючи до уваги встановлені обставини, суд зазначає, що відповідач мав право здійснювати дії із самостійного погашення податкових зобов'язань на загальну суму 961394,79грн. (3 квартал 2009 року - 172600,40грн., 1 квартал 2010 року - 59255,13грн., 2 квартал 2010 року - 121161,84грн., 4 квартал 2010 року - 413302,99грн., 1 квартал 2011 року - 195074,43грн).

Отже, сума узгодженого податкового зобов'язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики, що була зарахована відповідачем із затримкою більш ніж 30 днів, шляхом спрямування вилучених в нього готівкових коштів, за 3 квартал 2009 року становить 172600,40грн. (317600,40грн.- 145000,00грн.), за 1 квартал 2010 року становить 59255,13грн.(268462,13грн.-209207,00грн.), за 2 квартал 2010 року становить 121161,84грн.(239111,84грн.-117950,00грн.), за 4 квартал 2010 року становить 413302,99грн. (477302,99грн.- 64000,00грн.) та за 1 квартал 2011 становить 195074,43грн. (370824,43грн.- 175750,00грн.).

Виходячи із змісту ст.ст. 49, 57 ПК України, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, та зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації.

Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що у відповідача були підстави зараховувати кошти, що сплачував позивач, в рахунок погашення самостійно узгодженої останнім суми податкового зобов'язання.

Отже відповідачем повинні були застосовуватись штрафні санкції в розмірі 20% в 232257,79грн.(172600,40грн.+59255,13грн.+121161,84грн.+413302,99грн.+195074,43грн) х 20%).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення Феодосійська ОДПІ АР Крим ДПС від 12.11.12р. №0010601503 підлягає скасуванню в частині застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 270701,27грн. (502959,06грн. - 232257,79грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 3 пункту 9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба України відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

Водночас пунктом 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Таким чином, стягнення судових витрат, відповідно до рішення суду, не на користь суб'єкта владних повноважень, здійснюється з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень-відповідача.

У судовому засіданні, яке відбулось 01.04.13р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 05.04.13р.

На підставі викладеного, керуючись статями 160-16,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС від 12.11.12р. №0010601503 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 270701,27грн.

3. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету на користь Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Сімферополя» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гурзуфська, 5, ЄДРПОУ 20671506) за рахунок коштів на утримання Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС 1234,67грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду

Суддя підпис Котарева Г.М.