Постанова № 31078812, 22.04.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1457/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретарі Бачку А.М. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Міськтепловоденергія" до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство "Міськтепловоденергія" звернулося з позовом до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.03.2013 року № 0000241504, № 0000231504, № 0000251504, № 0000261504.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у період з 11.02.2013 року по 15.02.2013 року Кам`янець-Подільською ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування КП "Міськтепловоденергія", код ЄДРПОУ 36588183, бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов`язань наступних звітних періодів за грудень 2012 року. За результатами якої складений акт № 320/154/36588183 від 22.02.2013 року.

Відповідно до висновків акту перевірки, перевіркою виявлено порушення: п.187.10 ст. 187, п.198.6 ст. 198, п.201.10 ст. 201 п.200.1 п.200.3 п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України КП "Міськтепловоденергія" завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов`язань наступних звітних періодів за грудень 2012 року на 20261 грн., та від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту з ПДВ за грудень 2012 року на 1464497 грн., - порушення п.187.10 ст. 187, п.198.6 ст. 198, п.201.10 ст. 201 п.200.1 п.200.3 ст. 200 ПК України КП "Міськтепловоденергія" у декларації за листопад 2012 року завищено суму від`ємного значення на 20261 грн., - порушення п.200.1 ст. 200 ПК України КП "Міськтепловоденергія" у декларації за листопад 2012 року занижено суму ПДВ, що підлягала нарахуванню та сплаті до бюджету на суму 206436 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено: - податкове повідомлення-рішення (форми "Р") за № 0000241504 від 06.03.2013 року, яким відповідачем донараховано позивачу суму основного зобов`язання з податку на додану вартість 206436 грн. та застосовано штрафну санкцію в розмірі 103218 грн.; - податкове повідомлення-рішення (форми "В1") за № 0000231504 від 06.03.2013 року, яким відповідачем зменшено позивачу суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 20261 грн. та застосовано штрафну санкцію в розмірі 5065,25 грн.; - податкове повідомлення-рішення (форми "В4") за № 0000251504 від 06.03.2013 року, яким відповідачем зменшено позивачу розмір від`ємного значення податку на додану вартість в сумі 20261 грн.; - податкове повідомлення-рішення (форми "В4") за № 0000261504 від 06.03.2013 року, яким відповідачем зменшено позивачу розмір від`ємного значення податку на додану вартість в сумі 1464497 грн.

З прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями позивач не погоджується, вважає їх незаконними, такими що прийняті з порушенням норм податкового законодавства та з неправильним їх застосуванням.

Просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 06.03.2013 року № 0000241504, № 0000231504, № 0000251504, № 0000261504.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав заперечення проти позову, в якому вказує, що Кам`янець-Подільською ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування КП "Міськтепловоденергія", код ЄДРПОУ 36588183, бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов`язань наступних звітних періодів за грудень 2012 року. За результатами якої складений акт № 320/154/36588183 від 22.02.2013 року, яким встановлено, що на порушення п.187.10 ст. 187, п.198.6 ст. 198, п.201.10 ст. 201 п.200.1 п.200.3 п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу КП "Міськтепловоденергія" завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов`язань наступних звітних періодів за грудень 2012 року на 20261 грн., від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту з ПДВ за листопад 2012 року на 20261 грн., за грудень 2012 року на 1464497 грн. та занижено суму ПДВ, що підлягала нарахуванню та сплаті до бюджету за листопад 2012 року на суму 206436 грн.

Перевіркою наявності оплати в грудні 2012 року НАК "Нафтогаз України" за газ придбаний згідно договору № 14/2312/11 від 30.09.2011 року та відповідно до податкових накладних від 31.12.2012 № 13844 на суму ПДВ 1184443,93 грн., від 26.11.2012 року № 10163 на суму ПДВ 53868,34 грн. та від 30.11.2012 року № 11908 на суму ПДВ 705276,08 грн., всього на суму ПДВ 3227930,73 грн. встановлено наступне.

Відповідно до наданих до перевірки виписок банку за грудень 2012 року та згідно картки рахунку 631 "Розрахунки з вітчизняними постачальниками", контрагент НАК "Нафтогаз України" договір № 14/2312/11 від 30.09.2011 року, оплата в грудні 2012 року постачальнику за поставлений природний газ згідно договору № 14/2312/11 від 30.09.2011 року проведено на суму 8041562,02 грн., в тому числі ПДВ 1340260,33 грн., а тому з врахуванням кредитового сальдо на 01.12.2012 року в частині ПДВ в сумі 1619942,55 грн., не оплачена сума податкового кредиту по податкових накладних за листопад 2012 року, включених до складу податкового кредиту грудня 2012 року, складає - 279682,22 грн. (1619942,55-1340260,33), а сума податкового кредиту по податковій накладній за грудень 2012 року не оплачена повністю в сумі 1184443,93 грн., таким чином всього включено до складу податкового кредиту грудня 2012 року не оплаченого податкового кредиту на суму 1464126,15 грн. (279682,22+1184443,93).

Розрахунки з постачальником по договору № 14/2312/11 від 30.09.2011 року проводились у безготівковому порядку: відповідно до картки рахунку 631, контрагент НАК "Нафтогаз України" договір № 14/2312/11 від 30.09.2011 року, сальдо на 01.12.2012 року складало Кт - 9719655,31 грн., оборот Дт - 8041562,02 грн., оборот Кт - 7106663,59 грн., сальдо на 31.12.2012 року - Кт - 8784756,88 грн.

На підставі вищевикладеного перевіркою встановлено, внаслідок включення в реєстр отриманих податкових накладних за грудень 2012 року, та до складу податкового кредиту грудня 2012 року, податкових накладних від 31.12.2012 року № 13844 на суму ПДВ 1184443,93 грн., від 26.11.2012 року № 10163 на суму ПДВ 53868,34 грн. та від 30.11.2012 року № 11908 на суму ПДВ 705276,08 грн., всього на суму ПДВ 3227930,73 грн., суми ПДВ по яких на 1464126,15 грн. не оплачені, на порушення п.187.10 ст. 187 Податкового кодексу КП "Міськтепловоденергія" в декларації ПДВ за грудень 2012 року завищено суму податкового кредиту на 1464126 грн.

Вважає прийняті податкові повідомлення-рішення від 06.03.2013 року № 0000241504, № 0000231504, № 0000251504, № 0000261504 правомірним та просить відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що у період з 11.02.2013 року по 15.02.2013 року Кам`янець-Подільською ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування КП "Міськтепловоденергія", код ЄДРПОУ 36588183, бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов`язань наступних звітних періодів за грудень 2012 року. За результатами якої складений акт № 320/154/36588183 від 22.02.2013 року та винесено податкові повідомлення-рішення від 06.03.2013 року № 0000241504, № 0000231504, № 0000251504, № 0000261504. Вказані податкові повідомлення-рішення отримані позивачем 11.03.2013 року.

Перевіркою виявлено порушення п.187.10 ст. 187, п.198.6 ст. 198, п.201.10 ст. 201 п.200.1 п.200.3 п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України КП "Міськтепловоденергія" завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов`язань наступних звітних періодів за грудень 2012 року на 20261 грн., та від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту з ПДВ за грудень 2012 року на 1464497 грн., - порушення п.187.10 ст. 187, п.198.6 ст. 198, п.201.10 ст. 201 п.200.1 п.200.3 ст. 200 ПК України КП "Міськтепловоденергія" у декларації за листопад 2012 року завищено суму від`ємного значення на 20261 грн., - порушення п.200.1 ст. 200 ПК України КП "Міськтепловоденергія" у декларації за листопад 2012 року занижено суму ПДВ, що підлягала нарахуванню та сплаті до бюджету на суму 206436 грн.

Згідно акту перевірки, відповідачем зменшено позивачу податковий кредит на суму 225814 грн., який був сформований позивачем на підставі отриманої податкової накладної НАК "Нафтогаз України" від 27.11.2012 року № 10568 на загальну суму 1354883,23 грн. в тому числі ПДВ - 225813,87 грн. при купівлі природного газу відповідно до договору № 14/2312/11 від 30.09.2011 року.

За даними поданої позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року сума від`ємного значення складала 20261 грн. і була зарахована до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду. Дана сума утворилась, як різниця між сумою зобов`язань з податку на додану вартість звітного періоду та податковим кредитом. Сума податкового зобов`язання, розбіжностей щодо якої при перевірці не виявлено, за листопад 2012 року становила 1179226 грн. Податковий кредит склав 1199490 грн.

Таким чином, загальна сума зменшення податкового кредиту за листопад місяць 2012 року дорівнює 226697 грн. (883+215814). В результаті цього донараховано податкове зобов`язання в сумі 206436 грн. (226697 грн.-20261 грн. від`ємне значення по декларації) та штрафну санкцію в сумі 103218 грн.

Відповідно до умов договору № 14/2312/11 від 30.09.2011 року, укладеного між КП "Міськтепловоденергія" та НАК "Нафтогаз України" придбання природного газу здійснювалось з метою виробництва теплової енергії для населення та релігійних організацій. Твердження відповідача щодо використання природного газу тільки для виробництва теплової енергії для населення є невірним. Підтвердженням цьому виступають документи, а саме: договори на надання послуг релігійним організаціям, акти-рахунки, картки рахунку абонентів. Вказане ще раз підтверджує невірність висновків відповідача, що придбаний газ по договору № 14/2312/11 від 30.09.2011 року використовувався виключно при наданні послуг населенню, а податкові зобов`язання при цьому для всіх споживачів нараховувались по "касовому методу".

За даними поданої позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року сума від`ємного значення складала 4270747 грн. і була зарахована до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду. Дана сума утворилась як різниця між сумою зобов`язань з податку на додану вартість звітного періоду (листопада місяця) та податкового кредиту. Крім того в ряд.21.1 декларації була перенесена сума від`ємного значення попереднього звітного періоду, яка заявлена позивачем до відшкодування у рахунок зменшення зобов`язань з податку на додану вартість наступних звітних періодів.

Сума податкового зобов`язання за грудень 2012 року становить 3075107 грн., при перевірці розбіжностей не встановлено.

Податковий кредит складає 7345854 грн. враховуючи те, що перевіркою зменшено позивачу податковий кредит за листопад 2012 року, автоматично знято суму бюджетного відшкодування - 20261 грн.

Крім того, перевіркою зменшено податковий кредит, сформований на підставі податкових накладних наданих НАК "Нафтогаз України" на купівлю природного газу: № 11908 від 30.11.2012 року на загальну суму 4231656,47 грн., в тому числі ПДВ - 705276,08 грн. та № 13844 від 31.12.2012 року на загальну суму 7106663,58 грн., в тому числі ПДВ - 1184443,93 грн. в частині несплаченої заборгованості станом на 31.12.2012 року в сумі 8784756,88 грн., в тому числі ПДВ - 1464126 грн.

Таким чином, загальна сума зменшення податкового кредиту за грудень 2012 року дорівнює 1464497 грн. (371+1464126). В результаті цього зменшено від`ємне значення з податку на додану вартість за грудень 2012 року в сумі 1464497 грн.

Згідно з п.200.1 ст. 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.3 ст. 200 ПК України при від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно з п.200.4 ст. 200 ПК України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від`ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від`ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов`язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від`ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.п. «а» п.185.1. ст.185 Податкового кодексу України (далі - Кодекс») об'єктом оподаткування, зокрема є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

За умовою п.198.2. ст.198 Кодексу датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

- дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

- дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Згідно п. 187.10 ст. 187 Кодексу платники податку, які постачають теплову енергію, газ природний (крім скрапленого), у тому числі надають послуги з його транспортування та постачання, надають послуги з водопостачання, водовідведення чи послуги, вартість яких включається до складу квартирної плати чи плати за утримання житла, фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим як платники податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, квартирно-експлуатаційним частинам, об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків, іншим платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (надавачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості, визначають дату виникнення податкових зобов'язань та податкового кредиту за касовим методом.

Зазначене правило визначення дати виникнення податкових зобов'язань поширюється також на операції з постачання зазначених товарів/послуг для ЖЕКів та бюджетних установ, що отримують такі товари/послуги, якщо вони зареєстровані як платники податку.

Зміст вказаної норми встановлює правила визначення бази оподаткування за касовим способом для операцій з поставки товарів (послуг), зокрема з поставки природного газу вказаними у ній суб'єктами, і не встановлює, спеціальні правила щодо дати виникнення права на податковий кредит за операціями з придбання товарів (послуг), які входять у вищезазначений перелік, та інших товарів (послуг). Тому у частині, що стосується формування податкового кредиту за операціями з придбання товарів (послуг) застосовуються загальні правила визначення дати виникнення права на податковий кредит, що регламентовані п.198.2 ст. 198 Кодексу.

Суд враховує, що податок на додану вартість сплачує кінцевий споживач товару (послуги), яким в даному випадку є особи, що придбавають товари (послуги) для споживання у позивача, а не для використання їх в господарській діяльності. Товари (послуги) про які йде мова в акті перевірки, придбавалися для використання в господарській діяльності позивача.

Згідно п.198.1. ст.198 Кодексу право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає, зокрема, у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Крім зазначених вище умов, які дають право на включення сум до податкового кредиту з ПДВ, обов'язковою є також наявність податкової накладної виданої постачальником товарів, передбаченої п.198.6. Кодексу.

Суд приймає до уваги, що свідченням вчинення операцій по яким у позивача виникає право на податковий кредит є відповідні фіскальні (касові) чеки на підставі яких позивач звертався до осіб, що їх видали, з проханнями надати податкові накладні на віднесення сум до податкового кредиту. У зв'язку із не виконанням такого прохання позивач звернувся з відповідними скаргами до податкового органу, які подаються згідно ч.11 п.201.10. ст.201 Кодексу, що є підставою для включення до податкового кредиту сум без наявності податкової накладної.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище Кам`янець-Подільською ОДПІ не доведено, а судом не встановлено правомірність прийняття податкових повідомлень-рішень від 06.03.2013 року № 0000241504, № 0000231504, № 0000251504, № 0000261504, а тому їх слід скасувати.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України, ст.ст. 185, 187, 198, 200 ПК України суд-

П О С Т А Н О В И В:

позов Комунального підприємства "Міськтепловоденергія" задоволити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 06 березня 2013 року № 0000241504, № 0000231504, № 0000251504, № 0000261504.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Міськтепловоденергія", код ЄДРПОУ 36588183, судовий збір в сумі 2328 (дві тисячі триста двадцять вісім) грн. 41 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 квітня 2013 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук