Рішення № 31056977, 29.04.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 _______Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

29 квітня 2013 року Справа № 913/936/13

Провадження № 24пд/913/936/13

За позовом Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАКК", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 25.07.2007

Суддя Рябцева О.В.

в присутності представників сторін:

від позивача - Саркісян Я.Ш. - заст. начальника відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 19.03.2012 № И 01/03-31/1777/0/2-12 (18.04.2013), Кожухов А.Ю. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 19.03.2012 № И 01/03-31/1783/0/2-12 (29.04.2013);

від відповідача - Романов О.В. - предст. за дов. від 08.04.2013 № 1 (18.04.2013, 29.04.2013).

в с т а н о в и в:

Позивачем заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 25.07.2007, державна реєстрація від 26.09.2007 № 040740200232, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАКК", відносно земельної ділянки площею 0,0176 га за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого), а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" вказаного договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" укладено договір оренди землі від 25.07.2007, за умовами якого передано в оренду земельну ділянку площею 0,0176 га строком на 49 років під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого). Річна орендна плата встановлена у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, у гривнях. З метою приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до діючого законодавства, орендар 23.01.2012 звернувся до позивача з заявою від 18.01.2012 про внесення змін до договору оренди землі. Рішенням Луганської міської ради від 30.03.2012 № 22/118 вирішено внести зміни до договору, а саме: викладено пункт 8 розділу "Орендна плата" вказаного договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3". Відповідно до п. 7 даного рішення орендаря зобов'язано в місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутись до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому чинним законодавством порядку додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 25.07.2007. Згідно довідки Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів від 21.03.2013 № 0598 ТОВ "ЛАКК" з питанням про внесення змін до договору оренди землі до Управління не зверталось. На даний час зміни в договір не внесені. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Таким чином, невнесення змін до договору оренди землі відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідач відзивом проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що вимоги позивача не узгоджуються з приписами ст. 58 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, за винятком коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Правовідносини оренди виникли між позивачем і відповідачем у 2006 році, а тому на них неможливо розповсюдити дію Податкового кодексу України з огляду на приписи ст. 58 Конституції України. Положення Податкового кодексу України та рішення Луганської міської ради від 30.03.2012 № 22/118 повинні бути застосовані до орендних правовідносин, які виникають після набрання ним чинності, тобто до договорів, які укладаються після набрання чинності зазначеним законом. Щодо договорів, укладених до внесення відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та на підставах, передбачених договором або якщо законом прямо передбачена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду. Пунктом 12 договору передбачено право Луганської міської ради змінювати орендну плату тільки у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі наслідків інфляції. Порядок зміни орендної плати встановлений ст. 23 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Наведений перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати є вичерпним і не містить в собі такої підстави для зміни розміру орендної плати, як зміна встановлених ст. 21 Закону України "Про оренду землі" граничних розмірів орендної плати. Крім того, ч. 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Позивачем у позовній заяві не наведено будь-яких доказів, які б свідчили про істотне порушення відповідачем договору оренди землі.

Клопотанням, наданим у судовому засіданні 18.04.2013, відповідач просить залучити до розгляду справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держземагентства у Луганській області. Дане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Відповідач не обґрунтував, яким чином рішення з господарського спору може вплинути на права або обов'язки Головного управління Держземагентства у Луганській області щодо однієї зі сторін.

У судовому засіданні 18.04.2013 відповідно до ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва до 29.04.2013.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 15.05.2007 № 18/50 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" в оренду земельних ділянок під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого)" вирішено:

- затвердити проект відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого);

- передати Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" в оренду терміном на 49 років земельні ділянки, які за своїм цільовим призначенням (категорією) відносяться до земель житлової та громадської забудови, за адресою: вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого) площею 0,0097 га, площею 0,0346 га та площею 0,0176 га під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) в межах, визначених проектом відведення земельної ділянки;

- укласти відповідно до чинного законодавства у нотаріальній формі з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" договір оренди землі.

На підставі і на умовах вказаного рішення між сторонами у справі укладено договір оренди землі від 25.07.2007, який посвідчено нотаріально і зареєстровано у встановленому порядку, про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Ленінського району м. Луганська вчинено запис від 26.09.2007 за № 040740200232.

За умовами договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 0,0176 га.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, у гривнях.

Крім того, у п. 13 договору сторони домовились, що розмір орендної плати за землю переглядається один раз на рік у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції.

З 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено мінімальний розмір орендної плати за землю, який не може бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Луганська міська рада звернулась до відповідача з листом від 12.01.2012 № И 01/03-13/391/0/2-12 про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 26.09.2007 в частині зміни розміру орендної плати за землю, встановивши її в розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 3.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" звернулось до Луганського міського голови з заявою від 18.01.2012 про внесення змін до договору оренди землі від 25.07.2007, державна реєстрація від 26.09.2007 № 040740200232, встановивши розмір річної орендної плати у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 3.

З метою приведення договору оренди землі у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, на підставі заяви відповідача Луганською міською радою прийнято рішення від 30.03.2012 № 22/118 про внесення змін до договорів оренди землі, які укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАКК".

Зазначеним рішенням, зокрема, вирішено внести зміни до договору оренди землі від 25.07.2007, державна реєстрація від 26.09.2007 № 040740200232, а саме викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

Пунктом 7 рішення Луганської міської ради від 30.03.2012 № 22/118 передбачено, що Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАКК" необхідно в місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутись в Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому чинним законодавством порядку додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 25.07.2007, державна реєстрація від 26.09.2007 № 040740200232.

Згідно довідки Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів від 21.03.2013 № 0598 ТОВ "ЛАКК" з питанням про внесення змін до договору оренди землі до Управління не зверталось.

Оскільки орендар ухиляється від внесення змін до договору, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України ч. 4 та 5 ст. 21 вказаного Закону виключені, а ст. 288 Податкового кодексу України передбачені аналогічні положення, зокрема, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Доводи відповідача щодо недодержання положень ст. 58 Конституції України судом відхиляються, оскільки орендна плата не є відповідальністю, а є регульованою ціною, на встановлення і передачу якої орендар погодився при укладанні договору.

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп. покладається на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 25.07.2007, державна реєстрація від 26.09.2007 № 040740200232, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАКК", відносно земельної ділянки площею 0,0176 га за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого), а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" вказаного договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАКК", м. Луганськ, вул. Оборонная, 72б, ідентифікаційний код 23489498 на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

5.Повне рішення складено і підписано - 07.05.2013.

Суддя О.В.Рябцева