Ухвала суду № 31046313, 26.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2012 р. справа № 2а-4702/09/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Кязимовій Д.В.,

за участю представників відповідача -Ратушного М.М., Захаревської Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року у справі

за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі до Запорізької торгово-промислової палати про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться вказана справа.

Представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (поданням) до Запорізької торгово-промислової палати про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки тривалістю 10 робочих днів, Запорізької торгово-промислової палати за адресою м. Запоріжжя б-р Центральний, 4. Здійснити перевірку за період з 01.01.2007 року по 30.09.2008 року на предмет додержання вимог валютного законодавства, ЗУ «Про податок на додану вартість», «Про оподаткування прибутку підприємств»та інших законів, що регламентують діяльність Запорізької торгово-промислової палати під час надання послуг з проведення семінарів та виставок; сертифікації та експертизи; туристичних послуг; рекламно-інформаційних та інших послуг. Під час проведення перевірки звернути увагу на фактичне виконання робіт ТОВ «Запорізький експоцент»та ТОВ «Модус ВІ», провести зустрічні перевірки зазначених та інших підприємств з питань взаєморозрахунків з Торгово-промисловою палатою та правильності обчислення повноти і своєчасності сплати до бюджету, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів). Проведення перевірки доручити бригаді фахівців (5 осіб). Зобов'язати посадових осіб Запорізької торгово-промислової палати надати всі необхідні для проведення позапланової виїзної перевірки, документи. Початком позапланової виїзної перевірки вважати день, наступний за днем отримання заявником, судового рішення про дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року в задоволенні адміністративного позву відмовлено. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що на час розгляду справи виїзна позапланова документальна перевірка, дозвіл на проведення якої просить надати позивач, з тих же питань позивачем вже проведена, за її результатами складено акт №238/08-05/02944840 від 15.12ґ2008 року. Фактично відсутній предмет спору.

В апеляційній скарзі представник позивача Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права при ухваленні рішення, що призвело до неправильного вирішення справи. Посилається на п.3 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про оперативно-розшукову діяльність»та ч.7 ст.11-1 ЗУ «Про державну податкову службу»на підставі яких орган державної податкової служби має право провести позапланову виїзну документальну перевірку на вимогу Служби безпеки України, на підставі відповідного рішення суду.

В запереченнях на апеляційну скаргу представник відповідача (Запорізької торгово-промислової палати) вказав, що судом першої інстанції досліджені всі наявні докази для з'ясування фактичних обставин справи. Фактично відсутній предмет спору т.я. позапланова перевірка, дозвіл на проведення якої просить апелянт вже проведена з тих же питань.

Судом І інстанції встановлено, що за інформацією Управління СБУ у Запорізькій області вказано, що Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, прийнять постанову про призначення комплексної документальної перевірки Запорізької торгово-промислової палати. Перевірка проводилась працівниками ДПА у Запорізькій області, за результатами перевірки складено Акт №111/08-05/02944840 від 27.04.07 року. На підставі висновків акту прийняте податкове повідомлення - рішення від 15.05.07 року, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток. Актом від 06.07.2009 №0000540805/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток в сумі 22 181 грн., у тому числі 15 956 грн. за основним платежем, 6 225 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями. За наслідками судового оскарження податкове повідомлення -рішення від 06.07.2009 №0000540805/0 - скасоване. Ухвалою ВАСУ від 25.05.2011 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі. У зв'язку з чим суд дійшов висновку, що обставини, які були визначені в якості підстав для обґрунтування проведення позапланової виїзної перевірки ЗТПП, на час розгляду справи відсутні.

В судове засіданні представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (апелянта) не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представника відповідача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечили, надані суду письмові заперечення проти апеляційної скарги підтримали, просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про оперативно розшукову діяльність»право ініціативи проведення позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності надано оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності. Згідно ч. 1 ст.11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні», органам державної податкової служби України в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, надане право здійснювати... позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами...». В силу ч.7 ст. 11-1 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спиртну етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках за рішенням суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007 по справі №4-73/07 апеляційну скаргу Запорізької торгово-промислової палати задоволено, постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2007 про призначення комплексної документальної перевірки Запорізької торгово-промислової палати скасовано.

Отже суд І інстанції дійшов правильного висновку, що обставини, які були визначені в якості підстав для обґрунтування проведення позапланової виїзної перевірки ЗТПП, на час розгляду справи відсутні.

Таким чином Суд першої інстанції повно та всебічно дослідив матеріали та обставини справи, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права. Порушень процесуального характеру не встановлено.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року у справі за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі до Запорізької торгово-промислової палати про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та ст. 212 КАС України.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 26.11.2012.

В повному обсязі ухвала складена 30.11.2012.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак