Постанова № 31044202, 24.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2013 р. Справа № 805/5449/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С.,розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області звернулось до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції про визнання бездіяльності щодо невиконання вимоги від 04.04.2012 року №Ф233 про стягнення боргу з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в розмірі 4010,30 грн. неправомірною, зобов'язати усунути порушення, зобов'язання вжити всіх заходів з примусового виконання вимоги від 04.04.2012 року №Ф233 про стягнення боргу з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в розмірі 4010,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції від 26 квітня 2012 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 04.04.2012 року №Ф233 про стягнення боргу з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в розмірі 4010,30 грн. Однак, станом на 28 березня 2013 року заборгованість з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 не стягнута. В порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не проведені всі заходи примусового виконання.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. На адресу суду надали заяви про розгляд справи за відсутності представників сторін.

Дослідивши обставини справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції перебуває вимога №Ф233 від 04 квітня 2012 року, яка винесена Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 4010, 30 грн.

Постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції від 26 квітня 2012 року ВП 32459621 відкрито виконавче провадження з виконання вимоги №Ф233 від 04 квітня 2012 року, яка винесена Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 4010, 30 грн. та встановлено боржнику строк для добровільного виконання протягом семи днів з дня отримання постанови.

Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження стосовно виконання вимоги №Ф233 від 04 квітня 2012 року, станом на час розгляду справи з метою встановлення майнового стану боржника державним виконавцем направлено запити до органів Державної податкової служби, РЕР з обслуговування міст Костянтинівки, Дзержинська та Костянтинівського району при УДАУ ГУМВС Донецької області, до відділу Держкомзем м. Костянтинівки Донецької області, до БТІ м. Костянтинівка, УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області.

Згідно інформаційної довідки КП «Костянтинівського міського бюро технічної інвентаризації Костянтинівської міської ради» від 23 липня 2012 року ОСОБА_1 належить Ѕ частина квартира, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до відповіді начальника РЕР з обслуговування міст Костянтинівки, Дзержинська та Костянтинівського району при УДАУ ГУМВС Донецької області від 12.07.2012 року №9/12-1482 за гр. ОСОБА_1 автомототранспортних засобів не зареєстровано.

Державна податкова служба України надала повідомлення від 02.07.2012 року №34338 про те, що ОСОБА_1 має відкриті рахунки у відділенні АТ «УкрСиббанк».

03 липня 2012 року постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції накладено арешт на все майно ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення 4344,55 грн.

03 вересня 2012 року Відділом державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції винесена постанова про арешт коштів боржника в межах суми 4434,55 грн., що містяться на рахунках АТ «УкрСиббанк» та належать боржнику.

Як вбачається з акту від 11.12.2012 року, державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції було здійснено вихід за адресою боржника. ОСОБА_1 була відсутня, залишено виклик на 12.12.2012 року.

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про сплату боргу від 12.12.2012 року ОСОБА_1 частково сплачена сума заборгованості у розмірі 200 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В силу ст. 11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; 4) безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; 5) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 6) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 7) за згодою власника використовувати приміщення, у тому числі комунальної власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника для перевезення майна; 8) звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення; 9) звертатися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, про роз'яснення змісту документа; 10) звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 11) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; 12) залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 13) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 14) застосовувати під час провадження виконавчих дій відеозапис, фото- і кінозйомку; 15) у процесі виконання рішень за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке за законом можливо звернути стягнення; 16) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 17) з метою профілактичного впливу повідомляти органам державної влади, громадським об'єднанням, трудовим колективам і громадськості за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження; 18) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; 19) у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 20) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Як встановлено ч. 1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

За правилами ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Як встановлено судом, відповідачем не приймалися рішення стосовно відкладення або зупинення виконавчого провадження з виконання вимоги №Ф233 від 04 квітня 2012 року про сплату боргу.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що в період встановлений для проведення виконавчих дій з виконання спірної вимоги Відділом державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції допущено зволікання із вчиненням виконавчих дій щодо стягнення в примусовому порядку суми боргу з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

Відтак, суд вважає протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції щодо не проведення виконавчих дій з примусового виконання вимоги №Ф233 від 04 квітня 2012 року про сплату боргу протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а також не вжиття заходів щодо своєчасного і повного виконання спірної вимоги.

Стосовно позовних вимог в частині зобов'язання вжити всіх заходи з примусового виконання спірної вимоги суд вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Законом України "Про виконавче провадження" визначені повноваження державного виконавця, за допомогою яких він здійснює виконавчі дії направлені на своєчасне та повне виконання рішень. Обрання того чи іншого заходу впливу на боржника здійснюється безпосередньо державним виконавцем окремо в кожному виконавчому провадженні з урахуванням обставин по справі, тому суд не може підміняти повноваження органів державної виконавчої служби та визначати яким чином виконати рішення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції щодо не проведення виконавчих дій з примусового виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області №Ф233 від 04 квітня 2012 року про сплату боргу з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в розмірі 4010,30 грн., протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.04.2012 року ВП 32459621 - протиправною.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.