Постанова № 310425, 23.11.2006, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 417

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.11.2006

Справа №2-5/17349-2006А

Час судового засідання : 11 годин 43 хвилин.

23листопада 2006 року Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Грищенко О.В.

представників сторін:

від позивача – Шепотенко С.В., представник, дов. від 15.10.2006р.; Петрушина С.В., представник, дов. від 15.10.2006р.

від відповідачів – Подружко В.М., заст.. зав. юр. сектора, дов. № 02.9-2/333 від 10.01.2006р.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський», м. Сімферополь.

До відповідача – Ялтинської міської Ради, м. Ялта.

Про визнання протиправним рішення та бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Сутність спору:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський», звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить суд визнати противоправним рішення Ялтинської міської ради № 85 від 18.07.2006р. «Про дачу дозволу ТОВ «Гурзуфський» на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,15221 га для обслуговування нежилих будівель (спального корпусу №7 літ. Д, д, д1,-д6) розташованих за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, буд. 34, на землях Ялтинської міської ради»; Визнати противоправною бездіяльність Ялтинської міської ради із залишення без розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський» (97600, АРК, м. Білогірськ, вул. Б. Чабан-Заде, 2а) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, загальною площею 1,0969 га, за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, для здійснення оздоровчій діяльності; визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський» (97600, АРК, м. Білогірськ, вул. Б. Чабан-Заде, 2а) на розробку проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, загальною площею 1,0969 га, за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, для здійснення оздоровчій діяльності, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач безпідставно залишає клопотання позивача про дачу дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, площею 0,15221 га без розгляду.

Відповідач - Ялтинська міська рада, позов не визнав, вважає, що клопотання позивача щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки було розглянуто та прийнято відповідне рішення, що в свою чергу виключає бездіяльність з боку відповідача.

Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши у відповідності зі ст. 139 КАСУ представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський» на підставі договорів купівлі-продажу: від 09.09.2005р., реєстр.№2953, посвідченого приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Висоцькою І.Я., є власником наступного майна: спальний корпус №7 літ. Д, д, д1,-д6, загальною площею 1522,1 кв.м., розташованого на земельної ділянці за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, вул. Свердлова, буд. 34; від 22.09.2006р., реєстр. № 2755, посвідченого приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Висоцькою І.Я., є власником наступного майна: корпус літ. Г загальною площею 180,9 кв.м., розташованого на земельної ділянці за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, вул. Свердлова, буд. 34.

Листами від 07.11.05р., 11.01.2006 р., 09.02.2006р. позивач звернувся до Ялтинської міської ради з проханням надати йому дозволу на складання проектів відведення земельних ділянок, які віднесені до земель територіальної громади м. Ялти, загальною площею 1,0969 га, за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, для здійснення оздоровчій діяльності.

Згідно рішенню Ялтинської міської ради № 85 від 18.07.2006р. позивачу був даний дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,15221 га для обслуговування нежилих будівель (спального корпусу №7 літ. Д, д, д1,-д6) (без зміни цільового призначення) за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 5 ст. 123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Виходячи із змісту ст. 123 Земельного кодексу України підставою для прийняття відповідачем рішення про згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки є відповідне клопотання зацікавленої особи, у якому зазначаються її розмір, призначення та місце розташування. Наслідком розгляду такого клопотання є прийняття відповідачем відповідного рішення з зазначенням розміру, призначення та місця розташування земельної ділянки, заявлених зацікавленою особою у клопотанні.

Позивач, своїми листами від 07.11.05р., 11.01.2006 р., 09.02.2006р. звернувся до Ялтинської міської ради з клопотанням надати йому дозволу на складання проектів відведення земельних ділянок, які віднесені до земель територіальної громади м. Ялти, загальною площею 1,0969 га, за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, для здійснення оздоровчій діяльності.

Відповідач, всупереч вимогам статті 123 Земельного кодексу України, прийняв рішення № 85, яким дозволив позивачу розробити проект землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,15221 га для обслуговування нежилих будівель (спального корпусу №7 літ. Д, д, д1,-д6) (без зміни цільового призначення) за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, діяв не маючи підстав встановлених законом, тобто без клопотання зацікавленої особи на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,15221 га, що тягне визнання зазначеного рішення незаконним та протиправним.

Факт неприйняття рішення про надання чи відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у розмірі зазначеному позивачем у клопотанні про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 1,0969 га відповідачем не оскаржується, що розцінюється як бездіяльність з боку відповідача.

На підставі ч.9 ст.123 Земельного кодексу України у разі залишення органами місцевого самоврядування клопотання про надання земельної ділянки без розгляду така бездіяльність може бути оскаржена до суду.

Перехід прав на об’єкт нерухомості передбачає можливість переходу прав і на земельну ділянку згідно ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України.

Згідно з п. „а” ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав.

Сама розробка проекту відведення ділянки не тягне будь-яких порушень чи обмеження повноважень, прав міської ради, інших осіб, адже є лише підготовчим етапом для набуття, реалізації прав за ст. 123 Земельного кодексу України, по закінченню якого також має бути прийняте відповідне рішення.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та підписана 27 листопада 2006 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати противоправним рішення Ялтинської міської ради № 85 від 18 липня 2006 року «Про дачу дозволу ТОВ «Гурзуфський» на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,15221 га для обслуговування нежилих будівель (спального корпусу №7 літ. Д, д, д1,-д6), розташованих за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, буд. 34, на землях Ялтинської міської ради».

3. Визнати противоправною бездіяльність Ялтинської міської ради з залишення без розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський» про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, загальною площею 1,0969 га, за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, для здійснення оздоровчій діяльності.

4. Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський» на розробку проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, загальною площею 1,0969 га, за адресою: вул. Свердлова, буд. 34, м. Ялта, для здійснення оздоровчій діяльності.

5. Відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Гурзуфський», м. Білогірськ з Державного бюджету України (р/р 31118095600002 у банку одержувача: Управління Держказначейства в АР Крим; МФО 824026, ЗКПО 22301854) 3, 40 грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.