Ухвала суду № 31018280, 02.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 р.Справа № 2а-13420/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2013р. по справі № 2а-13420/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Омбілік-агро"

до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю "Омбілік-агро", звернувся до суду з адміністративним позовом до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби з вимогою щодо скасування податкового повідомлення-рішення за № 0002511501 від 17.08.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2013 року задоволено в повному обсязі.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби № 0002511501 від 17.08.2012 року, яким донараховано суду податкового зобов'язання за платежем - орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 2819,06 грн., у тому числі 1879,37 грн. - за основним платежем, 939,69 грн. - за штрафними (фінансовими санкціями).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, судові витрати у справі покласти на позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач послався на неповне з'ясування судом обставин справи, а також невірне застосування норм матеріального та процесуального права, а саме, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2011р. №1185, на виконання яких позивач мав за обов'язок подати до податкового органу довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням зміненого коефіцієнту нормативної грошової оцінки ріллі станом після 01.01.1995 року.

У запереченнях на апеляційну скаргу ТОВ "Омбілік-агро" наполягає на відсутності підстав для скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2013 року та посилається на належну правову оцінку обставин, що мають значення для справи, правильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача та представник відповідача у судове засідання апеляційної інстанції не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

На підставі частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглянута у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що фахівцями Нововодолазької МДПІ Харківської області ДПС 31.07.2012р. проведена камеральна перевірка податкової звітності з плати за землю ТОВ "Омбілік-Агро". Об'єкт перевірки становила податкова декларація позивача за вх. № 9006436103 від 18.02.2012 року з додатком 1 № 9006406443 від 17.02.2012р. за червень 2012 року.

За результатами перевірки податковим органом складений акт перевірки № 290/15-0-21/34473765 від 31.07.2012р., згідно з висновками якого у податковій декларації (розрахунку) виявлено арифметичну (методологічну) помилку, внаслідок якої платником податку занижено суму орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період червень 2012 року на 1879,37 гривень, чим порушено п.49.5 ст.49, п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України.

Заперечуючи висновки контролюючого органу, листом за вих. № 207 від 08.08.2012р. ТОВ "Омбілік-Агро" звернулося до Нововодолазької МДПІ Харківської області ДПС , за результатами розгляду заперечень листом Нововодолазької МДПІ Харківської області ДПС за вих. № 950/10/15-256 від 14.08.2012р. позивача було повідомлено про відсутність підстав для перегляду висновків податкового органу.

На підставі акту перевірки Нововодолазькою МДПІ Харківської області ДПС прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002511501 від 17.08.2012р., згідно з яким платнику податків донараховано суму податкового зобов'язання за платежем - орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 2 819,06 гривень, у тому числі 1 879,37 гривень - за основним платежем, 939,69 гривень - за штрафними (фінансовими) санкціями.

За підсумками оскарження податкового повідомлення-рішення за процедурою адміністративного оскарження вказане повідомлення-рішення № 0002511501 від 17.08.2012р. залишене без змін, а скарги платника податків - без задоволення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звільнений від обов'язку при проведенні розрахунку орендної плати за землі державного резервного фонду сільськогосподарського призначення (рілля) враховувати показники нормативної грошової оцінки земельних ділянок станом на 01.01.2007 року із застосуванням коефіцієнту 1,756, який передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 р. N 1185.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані зі обчисленням та справлянням орендної плати за землю врегульовані Законом України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року N 161-XIV, Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року N 161-XIV, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч.1, 2, 3 ст. 21 Закону №161-XIV).

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 року № 1185 "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" передбачено, що для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 року (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756.

Отже, підвищений коефіцієнт 1,756 застосовується у разі проведення грошової оцінки земельних ділянок до 1 липня 1995 року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до змісту договорів оренди землі від 28.09.2009р., укладених між Валківською районною державною адміністрацією і ТОВ "Омбілік-Агро", зареєстрованих у Валківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП" Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено записи: від 18.11.2009р. за № 040968800010; від 18.11.2009р. за № 040968800011; від 18.11.2009р. за № 040968800012; від 18.11.2009р. за № 040968800013; від 18.11.2009р. за № 040968800014; від 18.11.2009р. за № 040968800016; від 18.11.2009р. за № 040968800017; від 18.11.2009р. за № 040968800015; від 18.11.2009р. за № 040968800009, товариством у користування на умовах оренди набуто земельні ділянки за кадастровими номерами: 6321287000-03-000-0552, 6321287000-02-000-0444, 6321287000-02-000-0445, 6321287000-03-000-0554, 6321287000-03-000-0553, 6321287000-03-000-0556, 6321287000-03-000-0557, 6321287000-03-000-0555, 6321287000-03-000-0551, із земель сільськогосподарського призначення державного резервного фонду (рілля), що знаходяться на території Сидоренківської сільської ради за межами населених пунктів.

Згідно з п.4 вказаних договорів нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена станом на 01.01.2009р.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій ДПІ щодо застосування підвищуючого коефіцієнта 1,756 до розрахунку орендної плати ТОВ "Омбілік-Агро".

Крім того, виходячи зі змісту "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок запасу та державного резервного фонду для визначення розміру орендної плати ТОВ "Омбілік-Агро" на території Сидоренківської сільської ради (за межами населеного пункту) Валківського району Харківської області", виготовленої ПП "Геомастер", датою оцінки земельних ділянок та встановлення їх вартості є 01.01.2007р., зазначена дата в силу ст.1 Закону України "Про оцінку земель" визнається датою нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згідно з листами Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області № 01-13/11-1615 від 29.05.2012р. та 01-13/11-1607 від 01.06.2012р. у відповідь на запити ТОВ "Омбілік-Агро" про повідомлення дати нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами 6321287000-03-000-0552, 6321287000-02-000-0444, 6321287000-02-000-0445, 6321287000-03-000-0554, 6321287000-03-000-0553, 6321287000-03-000-0556, 6321287000-03-000-0557, 6321287000-03-000-0555, 6321287000-03-000-0551 платника податків поінформовано, що згідно з Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельних ділянок запасу та державного резервного фонду на території Сидоренківської сільської ради (за межами населених пунктів) для визначення розміру орендної плати ТОВ "Омбілік-Агро", розробленою ПП "Геомастер", нормативна грошова оцінка земельних ділянок, за вищевказаними кадастровими номерами проведена станом на 01.01.2007р.

З огляду на викладене, при виготовленні нормативної грошової оцінки дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва (рентний дохід), обчислювався за поточними цінами центнера зерна на дату оцінки 01.01.2007р. та відтворений у вартісному виразі станом на 01.01.2007р.

З урахуванням норми ст. 1 Закону України "Про оцінку земель", колегія суддів вважає, що датою нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які перебувають у користуванні ТОВ "Омбілік-агро" за зазначеними вище договорами оренди, є дата, вказана в технічній документації, тобто 01.01.2007 року.

Доводи апеляційної скарги відповідача про те, що ТОВ "Омбілік-агро" проведений розрахунок орендної плати з урахуванням нормативної грошової оцінки земель на 01.01.2007 року за поточними цінами центнера зерна на дату оцінки 01.07.1995 року суперечить вимогам чинного законодавства та про обовязковість застовування коефіцієнта 1,756 з посиланням на лист Державного агентства земельних ресурсів України Державній податковій службі України від 13.02.2012 р. N 1979/22/4-12 "Про застосування постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 року N 1185", є необгрунтованими .

Отже, у 2012 році при видачі витягів (довідок) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (незалежно від місця розташування) для справляння земельною податку, орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, визначення мінімального розміру орендної плати за земельну частку (пай), державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок показники нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 року, перераховуються на коефіцієнт індексації та на коефіцієнт 1,756, крім нормативної грошової оцінки ріллі, при розрахунку якої рентний дохід обчислювався з урахуванням ціни центнера зерна на дату оцінки, пізнішу за 1995 рік.

З урахуванням зазначених норм закону, та враховуючи роз'яснення щодо порядку застосування Постанови Кабінету Міністрів України №1185 від 31.10.2011 року, колегія суддів приходить до висновку, що при обчисленні розміру орендної плати за земельні ділянки позивачем у декларації за червень 2012 року правомірно застосовано показник нормативної грошової оцінки земель, розрахований станом на 01.01.2007 року без застосування коефіцієнту 1,756, оскільки нормативна грошова оцінка ріллі проведена пізніше 01.07.1995 року.

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2013р. по справі № 2а-13420/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бершов Г.Є.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бершов Г.Є.