Рішення № 31010605, 23.04.2013, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2013 р. Справа № 911/623/13-г

Господарський суд Київської області у складі судді Лопатіна А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Білоцерківського районного споживчого товариства, м. Біла Церква

до Шкарівської сільської ради, с. Шкарівка Білоцерківського району

про визнання недійсним рішення

за участю представників згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи:

Білоцерківським районним споживчим товариством (надалі позивач) заявлено позов до Шкарівської сільської ради (надалі відповідач) про визнання недійсним рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач прийняв незаконне рішення, яким порушив права позивача , як власника нерухомого майна.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.02.2013 р. порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 20.03.2013 р.

19.03.2013 р. на адресу господарського суду Київської області від відповідача надійшла телеграма, в якій останній просить суд розглянути даний спір без участі представника сільської ради.

20.03.2013 р. представником позивача через канцелярію господарського суду Київської області подано документи на вимогу ухвали суду від 21.02.2013 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.03.2013 р., у зв’язку з неявкою у судове засідання представника відповідача, розгляд справи відкладено на 09.04.2013 р.

У зв’язку з перебуванням судді Лопатіна А.В. на лікарняному 09.04.2013 р. судове засідання не відбулося.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.04.2013 р. розгляд справи призначено на 17.04.2013 р.

17.04.2013 р. представником позивача подано до суду письмові пояснення щодо розгляду даного спору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.04.2013 р., у зв’язку з неявкою у судове засідання представника відповідача, розгляд справи відкладено на 23.04.2013 р. та за клопотанням представника позивача продовжено строк розгляду спору у порядку ст. 69 ГПК України.

У судове засідання представник відповідача не з’явився, хоча про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи обмежений процесуальний строк вирішення спору та те, що нез'явлення представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представника відповідача, за наявними у справі матеріалами згідно з вимогами статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, суд

встановив:

10 липня 2001 року виконавчий комітет Шкарівської сільської ради прийняв рішення № 77 "Про впорядкування нежитлових будинків належних Білоцерківському РайСТ" (позивач у справі), яким визнано право власності на нежитлові будівлі за Білоцерківським РаЙСТ, а саме: магазин № 26 "продтовари" площа 231,7 кв. м., вул. Радгоспна, 1; магазин № 27, 28 "Промтовари" площа 252,4 кв. м., вул. Радгоспна та приміщення бойні, Володарське шосе. Відповідно до п. 2 вказаного рішення, останнє направлено в Білоцерківське МБТІ для видачі свідоцтва на право власності.

Відповідно до довідки Шкарівської сільської ради від 21.03.2002 р. № 02-18-300 приміщення бойні, належне Білоцерківському РаЙСТ, знаходиться за адресою: 09170, Київська область, Білоцерківський район, с. Шкарівка, вул. Ставищанська, 130.

На підставі зазначеного вище рішення ВК Шкарівської сільської ради від 10.07.2001 р. №77 29 березня 2002 року Шкарівською сільською радою було видано Білоцерківському районному споживчому товариству свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі, які знаходяться по вулиці Ставищанській, 130 у с. Шкарівка Білоцерківського району Київської області, на якому здійснено реєстраційний напис Білоцерківським БТІ.

Разом з тим, у рішенні господарського суду Київської області № 2/042-11 від 08.02.2012 р. встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності від 29.03.2002р. нежитлові будівлі бойні “А”(550,4 кв.м.), контори “А”(34,2 кв.м.), котельної “Б”(49,1 кв.м.), насосної “В” (6,7 кв.м.), склада “Г”(172,1 кв.м.), вбиральні “Д”, що знаходяться в с. Шкарівка по вул. Ставищанській 130 відповідно до рішення Шкарівської сільської ради від 10.07.2001р. № 70 належать на праві власності Білоцерківському РайСТ.

Відповідно до частини другої ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

У п. 2.6. роз’яснень, наданих Вищим господарським судом України у постанові Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26 грудня 2011 року N 18, вказано, що не потребують доказування преюдиціальні факти, тобто встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) у процесі розгляду іншої справи, в якій беруть участь ті самі сторони, в тому числі і в тих випадках, коли в іншому спорі сторони мали інший процесуальний статус (наприклад, позивач у даній справі був відповідачем в іншій, а відповідач у даній справі - позивачем в іншій).

Рішенням виконавчого комітету Шкарівської сільської ради № 147 від 07.11.2007 р. було внесено зміни у рішення виконавчого комітету Шкарівської сільської ради "Про впорядкування нежитлових будинків належних Білоцерківському РаЙСТ" від 10.07.2001р. за № 70 (77), а саме: в пункті 1 після слів "- приміщення бойні Володарське шосе" замінено словами", комплекс будівель худо-забійного пункту, що знаходиться за фактичною адресою: Київська область, Білоцерківський район, територія Шкарівської сільської ради за межами населеного пункту, комплекс будівель та споруд" № 1.

Частинами першою та другою ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Дев'ятою частиною вказаної статті передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

На підставі частини дев'ятої ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" 11 квітня 2008 року Шкарівська сільська рада прийняла рішення № 11-348 "Про скасування рішень виконавчого комітету", яким скасувала:

- рішення ВК Шкарівської СР від 07.11.2007 р. "Про внесення змін до рішення ВК Шкарівської СР від 10.07.2001 р. № 70 (77) "Про впорядкування нежитлових будинків належних Білоцерківському РайСТ";

- рішення ВК Шкарівської СР від 07.11.2007 р. № 146 "Про надання фактичної Адреси об’єктам нерухомого майна";

- рішення ВК Шкарівської СР від 07.11.2007 р. № 146 "Про присвоєння назви вулиці";

- підпункт 3 пункту 1 рішення ВК Шкарівської СР від 10.07.2001 р. № 70 "Про впорядкування нежитлових будинків належних Білоцерківському РайСТ";

- підпункт 3 пункту 1 рішення ВК Шкарівської СР від 10.07.2001 р. № 77 "Про впорядкування нежитлових будинків належних Білоцерківському РайСТ";

Конституційний Суд України у справі за Конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009).

Статтею ж 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Крім того, у пункті 5 Рішення №7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Як зазначено вище, на виконання рішень виконавчого комітету Шкарівської сільської ради № 70(77) від 10.07.2001 р. "Про впорядкування нежитлових будинків належних Білоцерківському РайСТ" позивач отримав свідоцтво на право власності на нерухоме майно отже, такі рішення є ненормативним правовим актом одноразового застосування та вичерпали свою дію фактом їх виконання, тому не можуть бути в подальшому скасовані радою.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний суд України , що підтверджується Постановою Верховного суду України від 24.10.2011 р. у справі №21-309а11.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем дотримано вимог даних норм процесуального законодавства, і відповідно господарський суд вважає, що позовні вимоги Білоцерківського районного споживчого товариства до Шкарівської сільської ради про визнання недійсним рішення з підстав, викладених у позовній заяві, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов’язані з розглядом справи, при задоволенні позову покладаються на відповідача.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 44, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Шкарівської сільської ради від 11 квітня 2008 року № 11-348 "Про скасування рішень виконавчого комітету".

3. Стягнути з Шкарівської сільської ради (09170, Київська область, Білоцерківський район, с. Шкарівка, вул. Миру, 4, код ЄДРПО України 04363260) на користь Білоцерківського районного споживчого товариства (09100, Київська область, м.Біла Церква, вул. Привокзальна, 87, код ЄДРПО України 30353151) – 1073 (одну тисячу сімдесят три гривні) 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В. Лопатін