Постанова № 31009080, 25.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2013 р. Справа №805/3644/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:26

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С.

при секретарі судового засідання - Сухоцькій Д.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Волноваського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 590,95 грн.

за участю:

від заявника: ОСОБА_2 (довір. № 06-27/994 від 24.04.2013 року)

відповідач: ОСОБА_1

Волноваський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 590,95 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 в період з 30 вересня 2011 року по 14 листопада 2011 року перебувала на обліку в Фонді як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. Відповідач була знята з обліку на підставі особистої заяви. В результаті проведення Фондом розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення встановлено факт укладання ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості договору доручення та отримання комісійної винагороди. Після цього відповідачем надіслано претензію позивачу, в якій запропоновано повернути незаконно отримані кошти у сумі 590,95 грн., однак до теперішнього часу відповідач у добровільну порядку зазначені кошти не сплатив. Посилаючись на отримання відповідачем допомоги по безробіттю за відсутності на те підстав позивач просив суд стягнути відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 590,95 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві. Просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечувала. В обґрунтування незгоди із заявленими позивачем вимогами відповідач зазначила, що згідно приписів статі 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» укладення цивільно-правового договору є підставою припинення виплати допомоги по безробіттю, а не повернення суми отриманої допомоги. Зауважувала на тому що сам факт укладення нею договору не свідчить про її працевлаштування, тим паче, що оплата виконаних нею робіт за договором № 164 від 2 жовтня 2011 року, укладеному з ПрАТ «СТ Іллічівське», була отримана нею після зняття з обліку в центрі зайнятості.

Просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача,суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) перебувала на обліку в Волноваському районному центру зайнятості як безробітна з 30 вересня 2011 року по 14 листопада 2011 року. Наказом № НТ 110930 від 30 вересня 2011 року відповідача зареєстровано в Волноваському районному центру зайнятості як безробітну та призначено допомогу по безробіттю з 30 вересня 2011 року. (арк. справи 7). Наказом позивача № НТ 111114 від 14 листопада 2011 року припинено виплату допомоги по безробіттю відповідачу у зв'язку з поданням останнім письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості відповідно до підпункту 10 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та знято з обліку Фонду як безробітного.

22 січня 2013 року позивачем проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат застрахованій особі - ОСОБА_1, по що складений акт № 21 (арк. справи 17-19). В результаті проведеного розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення позивачем встановлено, що 3 жовтня 2011 року, в період перебування на обліку в Волноваському районному центру зайнятості, між відповідачем та ПрАТ «Страхове товариство «Іллічівське» укладений договір доручення за умовами якого відповідач (повірений) зобов'язалася за плату від імені довірителя здійснювати дії, спрямовані на укладення договорів страхування, укладати договори страхування та реалізовувати страхові поліси. За наслідком виконання умов наведеного договору на підставі акту здачі-приймання наданих послуг за період з 1 листопада 2011 року по 30 листопада 2011 року відповідачу нараховано комісійну винагороду в сумі 32,81 грн. (арк. справи 16).

На підставі відомостей акту позивачем прийнято рішення про стягнення з відповідача отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 03 жовтня 2011 року по 14 листопада 2011 року в сумі 590,95 грн. 06 лютого 2013 року позивачем направлено відповідачу претензію № 06-27/346 від в якій повідомлено про необхідність повернення у 15-денний строк незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 590,95 грн. (арк. справи 8). Зазначена претензія отримана відповідачем 06 лютого 2013 року, втім будь-яких дій, спрямованих на перерахування коштів за претензією відповідачем не здійснювалося.

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми отриманої ним допомоги по безробіттю суд зазначає наступне.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-III (надалі за текстом Закон України № 1533-III) та Законом України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІI (надалі за текстом Закон України № 803-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону України №803-ХІІ зайнятість це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу (стаття 2 Закону№803-ХІІ).

Відповідно до статті 22 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Згідно з пунктом 1 статті 23 вищезазначеного Закону застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу:до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у випадку, зокрема, подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості;

Положення аналогічного змісту містить Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14 лютого 2007 року, що діяв до 3 квітня 2013 року (підпункт 1 пункту 20 Порядку) .

Згідно підпункту 1 пункту 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за N 915/5136) у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами) припиняється виплата допомоги по безробіттю.

Частиною 2 статті 36 Закону України № 1533-III передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено укладення 03 жовтня 2011 року між відповідачем та ПрАТ "Страхове товариство «Іллічівське" договору доручення № 164, за умовами якого повірений зобов'язався за плату здійснювати від імені та в інтересах довірителя певні дії. За наслідком виконання умов цього договору відповідачем отримано суму доходу. Наведені обставини із врахуванням приписів статті 36 Закону України № 1533-III відповідач мав повідомити Центру зайнятості як такі, що впливають на умови виплати забезпечення. Докази повідомлення відповідачем про наведені обставини центр зайнятості в матеріалах справи відсутні.

Згідно частини 3 статті 36 Закону України № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували повернення відповідачем отриманої ним безпідставно допомоги по безробіттю в сумі 590,95 грн.

З огляду на викладене вище позовні вимоги Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 590,95 грн. підлягають задоволенню повністю.

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Враховуючи вищевикладене, на підставі положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 47-51, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 590,95 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1(ІПН - НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Волноваського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 590,95 грн. на р/р37179304900179, одержувач платежу: УГК у Волноваському районі, банк: ГУГКУ у Донецькій області, ОКПО 37980308, МФО 834016.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови у присутності представника позивача та відповідача.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлик А.С.