Постанова № 31003774, 17.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 квітня 2013 р. № 2-а- 820/1349/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

за участі: представника позивача - Бут-Абдулаєвої Т.В.,

представника відповідача - Таран М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХБК-БУДЕНЕРГО" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, визнати протиправними дії відповідача щодо призначення документальної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ХБК- БУДЕНЕРГО" з правомірності нарахування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість, доходів та витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування з податку на прибуток підприємства по операціям з придбання товарів (робіт, послуг) у ПП «Інтенція» (код ЄДРПОУ 37156804) за період з 01.06.2011 року по 31.07.2011 року та подальшої їх реалізації, за результатами яких було прийнято наказ № 73 від 15.01.2013 року «Про призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ХБК-Буденерго» та складено направлення на перевірку № 68 від 16.01.2013 року; скасувати наказ № 73 від 15.01.2013 року «Про призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ХБК-Буденерго» винесений Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з перевірки правомірності нарахування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість, доходів та витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування з податку на прибуток підприємств по операціям з придбання товарів (робіт, послуг) у ПП «Інтенція» (код ЄДРПОУ 37156804) за період з 01.06.2011 року по 31.07.2011 року та подальшої їх реалізації. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що на адресу Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС засобами електронного у зв'язку надійшла податкова інформація Алчевської ОДПІ Луганської області ДПС, а саме: акт „Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства «ІНТЕНЦІЯ», код за ЄДРПОУ 37156804, з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.11 по 30.09.11 від 10.02.12 №321/231/37156804, яким встановлено по ПП „Інтенція"; (податковий номер 37156804) відсутній факт реального вчинення господарських операцій із платниками податків за період з 01.01.2011 по 30.09.2011 року.

Керуючись ст.20 та ст.73 Податкового кодексу України, ч.2 п.14 Порядку періодичного надання інформації органам державної податкової служби та отримання; інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2010 року № 1245, Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС ТОВ „ХБК-Буденерго", код 36986068 направлено засобами поштового зв'язку 06.06.2012 року запит від 22.05.2012 року №2106/10/22-407/л, про надання інформації та її документального підтвердження фінансово-господарських відносин із ПП „Інтенція", код 37156804 за період з 01.06.2012 року по 31.07.2011 року для з'ясування реальності та повноти відображення даних господарських операцій в бухгалтерському та податковому обліку.

Відповідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення запит отримано 14.06.2012 року Драган. ТОВ „ХБК-Буденерго", код 36986068 листом від 26.06.12 №24 (вх. МДПІ №7538/10 від 07.07.12) надано інформацію та копії первинних документів щодо взаємовідносин з вищеозначеним підприємством не у повному обсязі, зокрема: відсутні документи - штатний розклад, угоди на підставі яких орендуються виробничі (офісні, складські) приміщення, обставини укладання угоди з ПП „Інтенція", код 37156804, оборотні відомості по рахунках бухгалтерського обліку 361, 631, 685, 311, 341, відображення операцій у бухгалтерському обліку, документи, щодо віднесення до складу витрат, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування транспортних послуг, отриманих від ПП "Інтенція", код 37156804, залишок грошових коштів на банківських рахунках). Крім того, копії, що додавалися підприємством до відповіді не були завірені у встановленому законодавством порядку.

Судом встановлено, що у зв'язку із встановленням сумнівності у факті здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ „ХБК-Буденерго", код 36986068 в частині правомірності нарахування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість, доходів та витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування з податку на прибуток підприємств по операціям з придбання товарів (робіт, послуг) у ТОВ подальшої їх реалізації та наданням підприємством відповіді не в повному обсязі, начальнику Західної МДПІ м. Харкова Харківської області було надано службову записку щодо розгляду питання про доцільність призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ „ХБК-Буденерго", код 36986068.

Відповідно п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів. Продовження строків проведення перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу, можливе за рішенням керівника органу державної податкової служби не більш як на 10 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - не більш як на 2 робочих дні, інших платників податків - не більш як на 5 робочих днів. Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у підпункті 78.1.7 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, проводиться у строк, визначений абзацом першим цього пункту, за наявності за два останні календарні роки одночасно таких умов: платником податку подано податкову декларацію про відсутність доходів від провадження господарської діяльності; платник податку не зареєстрований як платник податку на додану вартість; в органах податкової служби відсутня податкова інформація щодо: використання платником податку найманої праці фізичних осіб; відкритих платником податку рахунків у банках та інших фінансових установах.

Керуючись п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями), начальником Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було видано наказ від 15.01.12 р. №73 „Про призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ХБК-Буденерго" та підписано направлення на перевірку від 16.01.13 р. № 68.

16.01.2013 року о 17 год. 10 хв. здійснено вихід за податковою адресою ТОВ "ХБК-Буденерго" (код ЄДРПОУ 36986068), 61017 Харків, Ленінський, вул. Котлова, д.168 з метою вручення копії наказу №73 від 15.01.2013 „Про призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ХБК-Буденерго", за результатами якого встановлено, що посадові особи ТОВ "ХБК-Буденерго" на час виходу не знаходяться за податковою адресою підприємства, про що було складено акт від 16.01.2013 №35/22.4-07/36986068 та надано до ВПМ Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 16.01.13 №2/22.4-09.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що зазначену перевірку відповідачем не проведено, будь-які рішення за результатами перевірки не приймалися.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідач, при призначенні перевірки та винесенні наказу діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, права позивача не порушено, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ХБК-БУДЕНЕРГО" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 22.04.2013 року.

Суддя Кухар М.Д.