Постанова № 30990921, 25.04.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2013 року № 813/2182/13-а

Львівський окружний адміністративний суду в складі:

головуючого - судді: Костецького Н.В.

за участю секретаря судового засідання Олексяк І.Р.

представника позивача Харечко О.І.

представників відповідача Гвоздецького М.М., Клепач Н.Т., Хомин Б.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Львові адміністративну справу за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Бориславського відділення Львівської області Державної податкової служби до Державного комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» про стягнення боргу,-

в с т а н о в и в :

Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Бориславське відділення Львівської області Державної податкової служби (далі - Бориславське відділення Дрогобицької ОДПІ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державного комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» (далі - ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1») в якому просить суд стягнути податковий борг в сумі 1 039 029, 43 грн. з рахунків відповідача та надати дозвіл на часткове погашення податкового боргу за рахунок майна ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1», що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем несплачена узгоджена сума з податку на додану вартість в сумі 714 117, 25 грн., самостійно задекларована в податкових деклараціях протягом 2011 - 2013 років, штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань в сумі 94 964, 99 грн. та пеня в сумі 217 529, 05 грн. Крім того, відповідачем несплачена узгоджена сума з податку на прибуток в сумі 9 729, 00 грн., самостійно задекларована в податкових деклараціях протягом 2011 - 2013 років, штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань в сумі 2 634, 20 грн. та пеня в сумі 54, 94 грн. В зв'язку з тим, що відповідач не сплачував у встановлені строки податкові зобов'язання, податковою інспекцією 05.10.2001 року боржнику надіслано першу податкову вимогу №1/21 на суму 832, 63 грн., 09.11.2001 року - другу податкову вимогу №2/158 та 24.01.2002 року прийнято рішення №38 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів. 26.10.2010 року зареєстровано податкову заставу на майно боржника, згідно акту опису від 25.06.2010 року №240/173. Рішенням від 01.06.2012 року №1130 Бориславська міська рада, як засновник відповідача ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1», надала дозвіл на відчуження нежитлових приміщень згідно з додатком, а саме: нежитлових приміщень в м. Бориславі - площею 16,8 кв.м по вул. Дрогобицькій, 8 Б та - площею 400 кв.м по вул. Дрогобицькій, 53. Кошти, отримані від реалізації вказаного майна повинні бути спрямовані на погашення податкової заборгованості ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1». Відтак враховуючи наявність дозволу Бориславської міської ради на відчуження майна відповідача та з метою пришвидшення надходження коштів до державного на підставі п. 95.1, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

24.04.2013 року за вх.№14730 на адресу Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, згідно якої Бориславське відділення Дрогобицької ОДПІ відмовляється від позовних вимог в частині надання дозволу на часткове погашення податкового боргу за рахунок майна боржника, що перебуває в податковій заставі, та просить винести рішення про стягнення коштів в сумі 1 039 029, 43 грн. з рахунків ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, та пославшись на обставини, викладені у позовній заяві, просила суд позов задовольнити повністю.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнали у повному обсязі, згідно поданої у судовому засіданні заяви вбачається, що проти стягнення податкового боргу в сумі 1 039 029, 43 грн. відповідач не заперечує.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» зареєстроване як юридична особа 20.12.1994 року виконавчим комітетом Бориславської міської ради Львівської області, ідентифікаційний код юридичної особи 05452244, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №792824 (а.с.5).

Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 18.10.2002 року №336 (а.с.13) ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» взяте на облік 28.02.1997 року за №579 у Бориславському відділенні Дрогобицької ОДПІ.

Згідно довідки про податкову заборгованість (а.с.86) станом на 12.03.2013 року у відповідача наявна податкова заборгованість в сумі 1 039 029, 43 грн., зокрема, по податку на додану вартість у розмірі 1 026 611, 29 грн., в тому числі 714 117, 25 грн. - за основним платежем, 94 964, 99 грн. - штрафні (фінансові) санкції та 217 529, 05 грн. нарахована пеня; по податку на прибуток у розмірі 12 418, 14 грн., в тому числі 9 729, 00 грн. - за основним платежем, 2 634, 20 грн. - штрафні (фінансові) санкції та 54, 94 грн. нарахована пеня.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача з податку на прибуток виникла у зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно визначених податкових зобов'язань з податку на прибуток згідно податкових декларацій №10610 від 07.11.2012 року за ІІІ квартали 2012 року (задекларовано 4 403, 00 грн. податку на прибуток) та №9086936906 від 07.02.2013 року за 2012 рік (задекларовано 5 326, 00 грн. податку на прибуток).

За результатами перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету Бориславським відділенням Дрогобицької ОДПІ встановлено порушення відповідачем п.57.1 ст.57 розділу ІІ Податкового кодексу України у зв'язку з чим, складено Акт №1003/1500/05452244 від 12.12.2012 року, Акт №660/1500/05452244 від 06.11.2012 року та винесені відповідно до них податкові повідомлення-рішення №0000991541 від 12.12.2012 року за платежем податок на прибуток комунальних підприємств на суму штрафу в розмірі 371, 58 грн., №0000821541 від 06.11.2012 року за платежем податок на прибуток комунальних підприємств на суму штрафу в розмірі 2 315, 02 грн.

Крім того, відповідачем в Бориславське відділення Дрогобицької ОДПІ подано податкові декларації з податку на додану вартість від 15.09.2011 року №9007490710, від 20.10.2011 року №9009324849, від 21.11.2011 року №9011744929, від 20.12.2011 року №9012844197, від 19.01.2012 року №9013928455, від 21.02.2012 року №9007160956, від 15.03.2012 року №901776851, від 19.04.2012 року №9020237498, від 21.05.2012 року №9028428042, від 20.06.2012 року №9034997419, від 18.07.2012 року №9041316575, від 15.08.2012 року №9049017255, від 19.09.2012 року №9056777255, від 22.10.2012 року №9065067552, від 20.11.2012 року №9073211847, від 18.12.2012 року №9079717404, від 18.01.2013 року №9085192124, від 20.02.2013 року №9008150084.

Згідно розрахунку податкового боргу по ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» код 05452244 станом на 12.03.2013 року по податку на додану вартість, несплачений податковий борг по основному платежу з самостійно визначеного податкового зобов'язання з податку на додану вартість становить 714 117, 25 грн.

Бориславським відділенням Дрогобицької ОДПІ за результатами перевірок дотримання відповідачем вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України щодо своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання за платежем по податку на додану вартість складено наступні акти перевірок та винесені, відповідно до останніх, податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення №0000831620 від 19.12.2012 року (на підставі акта перевірки №1063/1500/05452244 від 19.12.2012 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 7 491, 80 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000641620 від 17.10.2012 року (на підставі акта перевірки №449/1500/05452244 від 17.10.2012 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 10 351, 92 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000561620 від 04.09.2012 року (на підставі акта перевірки №313/1500/05452244 від 04.09.2012 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 8 511, 99 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000361620 від 27.07.2012 року (на підставі акта перевірки №197/1500/05452244 від 27.07.2012 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 19 672, 28 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000092341 від 03.05.2012 року (на підставі акта перевірки №61/1500/05452244 від 03.05.2012 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 9 388, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000171620 від 12.03.2012 року (на підставі акта перевірки №204/152/05452244 від 12.03.2012 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 10 308, 20 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000641620 від 20.12.2011 року (на підставі акта перевірки №1421/152/05452244 від 20.12.2011 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 6 343, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000591620 від 17.11.2011 року (на підставі акта перевірки №1120/152/05452244 від 17.11.2011 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 11 480, 40 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0000451620 від 11.10.2011 року (на підставі акта перевірки №1033/152/05452244 від 11.10.2011 року), за яким ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» нараховано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 11 417, 40 грн.

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п.16.1.3., 16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно п. 56.11 ст. 56. Податкового кодексу України не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з пунктами 203.1 та 203.2 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Крім того, строки сплати податкового зобов'язання визначені ст.57 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 57.3. цієї статті у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 ст.54 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження контролюючого органу.

Пунктом 59.1 ст.59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон був чинним на момент вчинення дій) ДКП «Житлово-експлуатаційна контора №1» виставлено першу податкову вимогу від 05.10.2001 року №1/21 на суму 832, 63 грн., яка була отримана головним бухгалтером підприємства 05.10.2001 року (а.с.14) та друга податкова вимога №2/158 від 09.11.2001 року на суму 19 210, 92 грн., яка була надіслана на адресу відповідача поштою (а.с.15).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом (пп.20.1.28).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно матеріалів справи, 24.01.2002 року начальником ДПІ у м. Бориславі було прийнято рішення №38 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів (а.с.16).

26.10.2010 року зареєстровано податкову заставу на майно боржника, згідно акту опису від 25.06.2010 року №240/173, що підтверджується Витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №28990817 від 14.12.2012 року (а.с.18).

Відповідно до п.п.95.3., 95.4. ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Беручи до уваги те, що суму боргу у розмірі 1 039 029, 43 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, податковий борг є узгодженим, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та визнає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

У суду відсутні підстави ставити під сумнів ту обставину, що відповідач добровільно визнав позов. Відтак, таку обставину можна віднести до безспірних, оскільки вона визнана в активній формі, тобто, є повідомленою в усній та письмовій формі під час розгляду справи.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з рахунків Державного комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» код ЄДРПОУ 05452244 на користь Державного бюджету України 1 039 029 (один мільйон тридцять дев'ять тисяч двадцять дев'ять) грн. 43 коп. податкового боргу.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 квітня 2013 року

Суддя Костецький Н.В.