Постанова № 30983514, 23.04.2013, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 244/1349/13-а

Провадження 2-а/244/59/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2013 р. Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

при секретарі Сухоненко О.О..,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання права та включення до списків на придбання побутового палива, -

ВСТАНОВИВ:

До Сніжнянського міського суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання права та включення до списків на придбання побутового палива звернувся позивач ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує наступним. Він є пенсіонером, працював всю трудову діяльність на підприємствах вугільної промисловості. З державної шахти був звільнений у звязку з її ліквідацією. Для того, щоб мати необхідний стаж роботи після звільнення працював на приватному вугледобуваючому підприємстві. Відповідач відмовляє в наданні компенсації у звязку з тим, що це підприємство не ліквідоване.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 позов не визнала, пояснила, що згідно Гірничого Закону України право на забезпечення твердим паливом мають категорії осіб, визначені ст.. 48 цього закону після ліквідації або консервації гірничого підприємства. Фінансування заходів щодо безоплатного забезпечення вугіллям на побутові потреби провадиться за рахунок коштів виділених на ліквідацію або консервацію гірничого підприємства, після закінчення цієї роботи - правонаступником. Відповідно до п. 17 Постанови КМУ №939 від 27.08.1997 р. «Про затвердження Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості» датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження Мінвуглепромом актів прийняття відповідних робіт, складених комісією, що утворюється Мінвуглепромом, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту осіб відповідно до ч.5 ст. 48 Гірничого Закону України. На теперішній час акти ліквідації гірничого підприємства АТЗТ «Угольінвест» пенсіонером якого є ОСОБА_3 відсутні. З огляду на те, що АТЗТ «Угольінвест» не має встановленого чинним законодавством статусу ліквідованого гірничого підприємства, права на пільги на придбання твердого палива за рахунок коштів Державного бюджету відповідно до ст.. 48 Гірничого Закону позивач не має.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з копії трудової книжки позивач з 17.05.1985 року по 21.04.2009 р. працював на вугледобувних підприємствах на роботах повязаних із підземними умовами праці. В акціонерному товаристві закритого типу «Угольінвест» позивач працював з 22.12.2008 р. по 21.04.2009 рік, тобто це його останнє місце роботи на вугільному підприємстві. Пенсія позивачу призначена 18.02.2009 року, тобто на пенсію він вийшов також з акціонерного товариства закритого типу «Угольінвест».

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців акціонерне товариство закритого типу «Угольінвест» припинило свою діяльність, правонаступники не зазначені (а.с.8-9).

Як вбачається з листа №07-972 від 19.03.2013 року управління праці та соціального захисту населення м. Сніжного Донецької області позивачеві було відмовлено в наданні пільг на придбання твердого палива згідно статті 48 Гірничого Закону України у звязку з тим, що АТЗТ «Угольінвест» не має встановленого чинним законодавством статусу ліквідованого гірничого підприємства.

Частиною 5 ст. 111 ЦК України передбачено, що юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно наявного у справі витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стан акціонерного товариства закритого типу «Угольінвест» є припиненим.

Згідно постанови КМУ №77 від 31.01.2007 р. «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення.

Згідно п. 4 цієї постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

Статтею 48 ч.5 Гірничого Закону передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме члені сімї працівників, які померли на підприємствах з добутку вугілля, які мають право на пенсію у звязку з втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Безоплатне забезпечення вугіллям розповсюджується на пенсіонерів, які мешкають в Україні, незалежно від того з якого підприємства вугільної промисловості вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі:

-на підземних роботах чоловіки не менше ніж 10 років, жінки 7,5 років: на роботах в технологічній мережі та на поверхні шахт, що діють чи будуються чоловіки 20 років, жінки 15 років.

Позивач працював у вугільній галузі, перебував на посадах повязаних з підземними умовами більше 10 років, що підтверджується трудовою книжкою (а.с.9-12).

Позивач довів наявність у житловому приміщенні пічного опалення на твердому паливі (а.с. 13).

З урахуванням того, що товариство ліквідовано, надання пільг на придбання твердого пічного палива здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456 якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач необґрунтовано відмовив у наданні компенсації на придбання ОСОБА_1 твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Ч.2 ст. 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів стороні чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач звертаючись із позовом просив визнати право на пільгове забезпечення паливом на побутові потреби та зобовязання відповідача включити його у списки осіб, яким по пільгам надається компенсація на побутові потреби з січня 2013 року. Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги саме визнавши право позивача на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік та шляхом зобовязання відповідача виплатити таку компенсацію.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання права та включення до списків на придбання побутового палива задовольнити частково.

Визнати право ОСОБА_1 на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік, в іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обовязки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:

ОСОБА_4