Постанова № 30980529, 17.04.2013, Гагарінський районний суд міста Севастополя

код суду 763

перша інстанція

справа № 763/1472/13-а

Провадження № 2а/763/145/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2013 р. Гагарінського районного суду м. Севастополя

В складі: головуючою Завгородньої Л.М.

При секретарі Грищук Ю.В.

Розглянувши у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Гагарінського района м.Севастополя про визнання дій неправомірними і виплаті державного пособія по догляду за дітьми до 3 х років,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дій і стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахування та забезпечити виплату щомісячної грошової допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку , зобовязати відповідача виплатити недоплачену суму допомоги .

В судове засідання сторони не зявились , надали заяву, просять розглянути справу за їх відсутністю.

Суд, за таких обставин, вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін, на підставі доказів, наявних у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008 року -дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі -Закон № 107-VI) -правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»(далі -Закон № 2240-ІІІ), який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами. Зокрема, згідно з частиною першою статті 15 Закону № 2811-ХІІ (у редакції Закону № 2240-ІІІ) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалася у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію зазначені положенняЗакону № 2240-III.

Судом встановлено, що позивачка має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та, перебуваючи на обліку в УПСЗН як особа, застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, що стверджується довідкою, мала право на отримання допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому статтею 43 Закону № 2240-III. Однак цю допомогу призначено і виплачено позивачеві з 11 листопада 2010 року до 29 березня 2013 року (дня виконання дитині трьох років) відповідно до положень статті 15 Закону № 2811-ХІІ (у редакції Закону № 107-VI) та пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751, у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Оскільки судом встановлено, що спір існує щодо виплати допомоги з листопада 2010 року особі, яка застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд з урахуванням правової позиції Верховного Суду України у справах цієї категорії дійшов висновку, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону № 2240-III, відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, впродовж періоду з 11 листопада 2010 року до 29 березня 2013 року дії відповідача, яким виплачено позивачеві допомогу в іншому розмірі, ніж встановлено статтею 43 Закону № 2240-III, слід визнати протиправними та, зобов'язати Управління здійснити перерахунок та виплату позивачеві допомоги виходячи з розміру, встановленого цим законом.

Що стосується вимог позивачки щодо стягнення з відповідача недоплаченої допомоги при народженні дитини, то в цієї частині позов задоволенню не підлягає в звязку з тим, що позивачка не надала суду ніяких доказів стосовно того, що їй не виплатили вказану допомогу в повному розмірі.

Керуючись статтями 99, 100, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Гагарінського района м.Севастополя з нарахування та виплати ОСОБА_1 з 11 листопада 2010 року до 29 березня 2013 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(у редакції Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ) протиправними.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Гагарінського района м.Севастополя здійснити перерахунок розміру виплаченої ОСОБА_1 з 11 листопада 2010 року до 29 березня 2013 року допомоги по догляду за сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»у розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, та виплатити цю допомогу з урахуванням сум допомоги, виплачених з 11 листопада 2010 року до 29 березня 2013 року.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Гагарінського района м.Севастополя на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 110.18 грн.

Постанова суду може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Гагарінський районний суд м. Севастополя.

Суддя Гагарінського районного

Суду міста ОСОБА_3 Завгородня