Постанова № 30976258, 25.04.2013, Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 249/1949/13-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 квітня 2013 р. м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:

судді Вірченко О.М.,

при секретарі Грузновій О.М.,

за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобовязання нарахувати та стягнути компенсацію за тверде паливо на побутові потреби,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Шахтарської міської ради про зобовязання нарахувати та стягнути компенсацію за тверде паливо на побутові потреби, мотивуючи свої вимоги наступним. З 1976 року по 2003 рік позивачка працювала на підприємствах вугільної промисловості на посаді пробовідбірниці, гірника І розряду ш/у «Фомінське» Шахтарського ВО з видобутку антрациту «Шахтарськантрацит», управління технічного контролю якості вугілля та стандартів ВО «Шахтарськантрацит», ЦЗФ «Сердитянська» комбінату «Шахтарськантрацит». 17 лютого 2003 року ОСОБА_1 було звільнено з ЦЗФ «Сердитянська» в звязку із ліквідацією підприємства. Загальний стаж позивачки у вугільній промисловості складає 27 років. До 2013 року позивачка отримувала вугілля на побутові потреби згідно зі ст. 43, 48 Гірничого Закону України, вугіллям забезпечувала ДЛШ. Після звернення до ДЛШ за випискою палива на 2013 рік позивачці було розяснено, що списки вуглеотримувачів були передані до УПСЗН. Позивачка звернулась до відповідача з відповідними документами для отримання компенсації на тверде побутове паливо, але їй було відмовлено з посиланням на те, що основний її пільговий стаж був отриманий, коли вона працювала в управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів ВО «Шахтарськантрацит», яке не є вугледобувним або вуглепереробним підприємством. Позивачка проживає в будинку з пічним опаленням, тому їй потрібна грошова допомога для витрат на придбання вугілля на побутові потреби. Відповідно до постанов КМУ від 27 червня 2012 року № 608 та від 23 квітня 2012 року № 356 відповідач повинен був виплатити на користь позивачки компенсацію на тверде паливо на 2013 рік в розмірі 5 605 грн. Просила зобовязати нарахувати та стягнути з УПСЗН Шахтарської міської ради компенсацію на тверде паливо за 2013 рік відповідно до ст. 48 Гірничого Закону України в розмірі 5 605 грн.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила, що до 2013 року вона отримувала вугілля на побутові потреби від Дирекції з ліквідації шахт. На даний час звернулась до відповідача із відповідною заявою про виплату компенсації на побутове вугілля, але отримала відмову. Розмір пенсії позивачки є невеликим, вона не має можливості самостійно покупати вугілля. Просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з наступних підстав. ОСОБА_1 зареєстрована у Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків та має статуси: ветеран праці, пенсіонер за віком. Відповідно до постанови КМУ від 13 січня 2010 року № 34 «Про внесення змін до порядків, затверджених Постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 77» органи праці та соціального захисту населення за даними трудової крижки мають визначити право пенсіонерів на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із Гірничим Законом України. За даними трудової книжки заявниця є пенсіонером ДВАТ ЦЗФ «Сердитянська», має загальний стаж 30 років 10 місяців 15 днів, стаж за Списком № 2 складає 28 років 10 місяців 4 дні, стаж за Списком № 2 на ДВАТ ЦЗФ «Сердитянська» - 9 років 10 місяців 9 днів. Основний пільговий стаж було отримано позивачкою під час роботи в управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів ВО «Шахтарськантрацит», видом діяльності якого є збут, тобто вказане підприємство не є вугледобувним або вуглепереробним підприємством. Стаж, отриманий на цьому підприємстві, не може враховуватись при визначенні права на безоплатне забезпечення вугіллям. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 працювала на підприємствах вугільної промисловості, в тому числі в шахтоуправлінні «Фомінське» Шахтарського виробничого обєднання з видобутку антрациту «Шахтарськантрацит», управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання «Шахтарськантрацит», ЦЗФ «Сердитянська» на посаді пробовідбірниці, гірника І розряду.

17 лютого 2003 року позивачку було звільнено з роботи з ДВАТ ЦЗФ «Сердитянська» за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням в звязку із виходом на пенсію з ліквідацією підприємства.

До 2012 року включно позивачці надавалося вугілля на побутові потреби Донецькою обласною дирекцією з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, що не спростовується відповідачем.

Механізм надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам особам, які мають пільги за соціальною ознакою з придбання твердого палива визначено Порядком надання пільг на придбання твердого палива і скріпленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим Постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 77.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що якщо особі, яка має право на безоплатне отримання вугілля для побутових потреб згідно із ст. 48 Гірничого Закону України, пенсія призначена на загальних підставах і у трудовій книжці відсутні відомості про виконання робіт на технологічній лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, уповноважений орган керується переліком професій, який затверджено КМУ відповідно до ст. 48 зазначеного Закону.

У разі ліквідації або консервації гірничого підприємства положеннями ст. 48 Гірничого закону України передбачено забезпечення осіб вугіллям на побутові потреби в межах тарифної угоди, у тому числі пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців для жінок; на роботах, повязаних з підземними умовами, не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років для жінок; інвалідам праці; особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності та ін.

Постановою КМУ від 17 березня 2011 року № 303 «Про затвердження переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля» було затверджено перелік професій працівників, що мають право на безоплатне надання вугілля на побутові потреби.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 загальний стаж позивачки складає 30 років 10 місяців 15 днів, стаж за Списком № 2 складає 28 років 10 місяців 4 дні, стаж за Списком № 2 на ДВАТ ЦЗФ «Сердитянська» - 9 років 10 місяців 9 днів. Основний пільговий стаж був отриманий позивачкою під час роботи в управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання «Шахтарськантрацит», основним видом діяльності якого є збут, тобто вказане підприємство не є підприємством з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівним підприємством, працівники яких відповідно до Закону мають право на забезпечення вугіллям на побутові потреби.

Враховуючи наведене, той факт, що стаж позивачки, який дає право на отримання вугілля на побутові потреби, є меншим 10 років, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на законі, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 48 Гірничого Закону України, Постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 77, Постановою КМУ від 17 березня 2011 року № 303, ст.ст. 2, 9, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобовязання нарахувати та стягнути компенсацію за тверде паливо на побутові потреби відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Вірченко